新时期全生命周期工程造价管理控制的理性思考

齐京辉

生产力的发展、社会分工的细化，使得全生命周期的工程造价管理得到了发展。在工程项目进行投资决策时，全生命周期的工程造价管理是十分重要的分析工具，在工程建设的前期、中期、后期，运用全生命周期的工程造价管理能够使各阶段更高效、更良好地运营，能够更加科学合理地进行工程造价管理，使企业的经济效益得到提高。但是随着我国经济的发展，全生命周期工程造价管理面临着一定的阻碍和问题，因此，对新时期全生命周期工程造价管理控制进行理性思考，探讨并完善全生命周期工程造价管理控制的有效方法，具有重要的现实意义。

一、全生命周期工程造价管理控制的重要性

（一）全生命周期工程造价管理的内涵

最早起源于西方的全生命周期工程造价管理，在西方经济体制推动和刺激下得到了不断的完善。伴随着我国市场经济的不断发展，建筑工程造价管理发生了需求上的变化，我国的建筑行业开始引入全生命周期工程造价管理的概念。在我国作为新型的造价管理体系，全生命周期工程造价管理涵盖的内容比较广泛，包括整个工程从立项、决策、设计、施工到竣工、投产、使用的全过程管理。全生命周期工程造价管理，就是要根据工程项目建设全过程各个阶段的具体情况，最大限度地降低项目各阶段的工程造价，让工程项目全生命周期的成本最小化，实现节约投资成本、提高经济效益的目标。

（二）全生命周期工程造价管理控制的重要性

工程的建设单位采用全生命周期工程造价管理控制，能够得到全方位的造价管理服务，可以于工程项目前期决策阶段框定投资总目标，之后把框定的投资总目标分解到各个阶段来进行有效的监管，这样能够使各个阶段的投资更加准确、合理，从而使总体投资目标得以实现。全生命周期工程造价管理控制能够在不同阶段的投资中，最大限度地发挥资金的经济效益，能够对资金的短缺或者闲置进行有效的规避，不仅能够使工程项目的进度得到保证，还能使工程施工成本得到有效节省，使工程项目的盈利空间有效增加。阶段性资金目标的实现情况直接受工程造价管理系统完善程度的影响，在资金投入的各个阶段，全生命周期工程造价咨询都能够实现有效嵌入。这样系统性地介入，能够及时发现造价管理过程中存在的不足，之后通过反馈机制对项目工程造价管理系统进行有效优化。在工程项目造价管理过程中，咨询单位直接参与全生命周期工程造价管理，还能充分发挥自身优势，组织协调各层级造价控制主体，避免由于不同层级造价控制主体沟通协调不畅而造成的资源浪费，从而使不同层级造价控制主体都能有效发挥出资金的控制作用。

二、全生命周期工程造价管理控制的现状

当前我国全生命周期工程造价管理制度还有待完善。我国原有的管理规范让人们形成了一种固有的工作模式和思维范式，在实施全生命周期工程造价管理控制的过程当中，会存在一定的阻碍。在整个工程建设的过程中，全生命周期工程造价管理控制要发挥应有的作用，需要具备较高专业技术水平和能力的人才，但是当前这方面专业的技术人才还是相对较少。当前全生命周期工程造价管理控制侧重于施工阶段的造价环节控制，而很少考虑运营成本和维护成本，这使得全生命周期工程造价管理控制缺乏系统科学的后续管理。在进行全生命周期工程造价管理可行性分析的过程中，对未来维护的各方面因素虽然也有所考虑，但是设计得过于简单，主要是粗略地计算，而没有形成科学系统的运营维护成本计算体系。全生命周期工程造价管理的方法受到传统工程造价管理方法的影响，受以定额为基础的静态全过程管理体制的限制，在工程管理过程中，还是将实施阶段放在突出位置，忽视了决策阶段和设计阶段的管理，并且过度强调建设成本的重要性［1］。

三、全生命周期工程造价管理控制的有效方法

（一）决策阶段

在工程项目的决策阶段，需要对所有项目建设方案进行可行性比较，从比较中选出最优方案。依据全生命周期成本选择造价，可供选择的方案是成本相对优化的方案，工程项目决策的经济性能够对各个环节的成本控制进行符合实际情况的预估和综合考量，从而能科学合理地管理各个过程的成本。因此，在工程项目的决策阶段，对于后期运营成本、维护成本和社会成本等因素都需要在工程造价管理过程中进行全面的考虑。在传统造价管理当中，十分容易忽视运营维护管理成本，认为其在工程全生命周期成本当中所占的比例很小，但是事实上运营维护管理成本在工程全生命周期中可能是建设费用的数倍。特别是在对社会成本进行综合考虑以后，工程项目完工使用后，给社会带来的各方面影响都是项目生命周期成本中相当重要的组成部分。

（二）设计阶段

对工程造价有效控制的关键阶段就是工程项目设计阶段，在对工程项目设计的过程中，需要对其可行性和经济性进行全面的考虑。对于整个工程项目的工程造价来说，估算工程造价起着至关重要的作用。要对工程造价进行控制，需要对设计阶段的工程造价进行良好的控制。可以通过设计招标的形式来对设计方案进行选择，将技术指标和经济指标进行有效的结合，这样的考虑方式能够选择出最优的方案。还可以分解工程设计任务，之后利用审批后的设计任务书和预算价格，为每一个分解工程设计任务设置限定的费用额度，从而合理确定设计方案［2］。

（三）施工阶段

施工单位和建设方在施工阶段开始进行正式合同的履行。造价控制要以双方签订的合同为依据，为正常开展全生命周期工程造价动态管理提供有效的保障。工程造价在施工阶段的影响相对较弱，由于在施工的操作上是按照设计图纸来进行的，这使得工程的施工质量和设计图纸的工程量不会有较大差距。但是也可以从两个方面来进行工程造价的控制。一方面对材料费用进行动态管理控制。在工程造价管理当中，材料费用的成本控制是其核心，因为材料费用在施工阶段的工程造价中占据相当高的比例。在工程项目施工过程中，要根据设计图纸的要求，选择性价比高的施工材料，同时对材料的储存和管理加强监管，从而使施工材料的利用率得到有效的提升。另一方面要加强对施工变更的管理控制。施工环境和施工条件等因素经常会对项目施工造成影响，这时为了更好地满足工程项目施工条件，需要对设计图纸进行适当的调整，对施工方案进行合理变更，变更的原因要科学、合理。在施工变更的过程中，需要工程各方共同进行审核，只有通过审核后，才可以进行变更操作。在施工变更的过程中，一定要对费用调整情况进行严格控制，对变更导致的费用调整要编制补充预算，进而对影响工程造价的各类因素进行严格控制。

（四）运营阶段

工程项目的运营阶段，可以具体体现出项目是否能够良好地发挥其使用功能。要对全生命周期的工程造价管理控制进行深化，对运营阶段的造价进行有效的管理，使其发挥出最大的使用价值和经济价值，从而促进建设使用单位的健康发展。在运营过程中，对维修需要制订科学的管理办法，重视科学技术的有效应用，运用高质量的修缮技术有效提高维修效率，推动经营手段的创新，促使服务质量有效提高，进而使造价管理水平得到有效的提升［3］。

四、结语

工程项目全生命周期的各个阶段都会涉及工程造价管理。工程项目的各个阶段都是相互影响的，这就需要从全生命周期整体的最优化来进行造价管理的统筹考虑，而不是进行分段决策。对建筑工程造价要秉承动态的管理思维，要兼顾长、短期利益，在工程项目生命周期的各个阶段里预留出动态优化空间。随着现代信息技术的不断发展，信息化已经成为工程造价管理的重要手段。相信项目全生命周期工程造价管理必将在发挥资金投资效益、促进国民经济发展等方面发挥出更大的作用。