水利工程建设与运行管理有机结合的分析

王宗岳

济南黄河河务局供水局 山东济南 250000

1 水利工程建设与运行管理结合的必要性分析

水利工程建设和运行管理之间关系紧密，对建设和运行管理有效融合，在整个水利工程项目周期内贯穿，可以确保水利工程实现很好的运行效果，其主要表现在以下相关方面：

（1）结合水利工程来讲，因为其具备一定的整体性和系统性，在工程各个时期，有着一定的联系，每个环节有着紧密的联系，具体主要就是，施工阶段的完成不是工程整体的结束，而是需要对运行阶段作为建设阶段的一种延伸，运行阶段是确保社会经济效益提升的主要要点，对运行和建设融合，可以确保工程效果提升。

（2）在运行管理角度来讲，科学合理的运行管理能够为水利工程创造良好的经济和社会效益，在一定意义上来讲，工程建设和施工对于社会和经济效益产生的作用不是很大，所以工程可行性的分析研究毫无意义，但是从客观角度来讲，这些工作都是确保水利工程运行管理效果良好的基础条件[1]。

2 水利工程建设与运行管理相结合存在的问题

2.1 前期建设与后期管理没有很好的连接点

水利工程在我国的发展中，主要受到固定管理模式对其的影响，管理工作没有合理的落实，特别是在施工环节，监督管理人员对于施工环节缺少科学合理的监督和管理。水利工程完成施工之后，施工企业对于后期的运行管理工作缺少相关管理策略等，造成后期的实际运行管理工作和实际工程情况没有有效结合，后期相应的管理负责人对于工程不是很了解等导致运行管理决策产生问题。施工单位和运行单位之间缺少顺畅的沟通，没有实现合理的衔接，配合协调性比较差，造成后期运行管理工作有着很大的难度，对工程稳定运行非常不利。

2.2 在进行项目规划时没有重视建设与管理的结合

水利工程建设中，没有将工程的规划设计以及管理有效的融合，造成施工方案不是很合理等。若是施工建设和规划管理有效融合，可以将项目进度和成本实现节约，但是在水利工程前期的规划工作中，项目建设和运行管理属于不同的管理部门，两个部门基本没有沟通，缺少配合，造成运行管理脱节，对水利工程的工程效益不能体现出来[2]。

3 水利工程建设和运行管理的有机结合措施

3.1 水利工程建设与运营管理的背景结合

我国水利工程的建设管理和运营管理脱节的主要原因在于，水利工程中的前期建设与后期运营委托给不同的水利工程单位，这就使得水利工程的运营管理与建设管理缺乏有机结合，从而出现一系列的问题，难以保证水利工程在运行过程中的安全。为了改变这一现状，保证水利工程后续运行过程的安全，就要在前期的建设过程中，将水利工程的建设管理和后期的运行管理进行有机结合。水利工程相关工作部门要全程参与水利工程工作，尽可能地将水利工程的建设管理和运营管理委托到同一水利工程单位，保证水利工程运行的安全性，提高水利工程运行的效率。

3.2 可行性研究阶段的建设与管理相结合

水利工程建设的第一步就是确定水利工程项目建设的可行性，从法律法规经济技术政策等各种方面进行相关的计算与风险，同时，根据这些方面制定水利工程的建设方案，评估和预测水利工程在投入运营之后的经济效益和安全性。不仅如此，还要在水利工程建设结束以后，对水利工程的技术先进性、经济合理性及过程安全性等进行客观的分析，可以说水利工程的可行性研究阶段不止包括前期的经济、技术等的分析，为水利工程制定合适的建设方案，也包括后期的安全性、技术性、经济性等方面的评估分析。

4 水利工程建设与管理模式的实施策略

4.1 采取科学的管理理念

水利工程的建设一直存在着“轻理念，重建设”的问题，让水利工程在后期的运行过程中由于缺乏管理引起一系列的问题，很多水利工程都不重视管理的价值和意义，因此要从根本上进行水利工程建设与运行管理的有机结合，就要改变传统的管理理念，传统的“轻理念，重建设”的理念已经不顺应当下社会对水利工程的要求。因此一定要对水利工程的运行管理采取正确的认知，为水利工程的建设与运行管理的有机结合奠定相应的基础[3]。

4.2 制定合理的规章制度

水利工程的建设与运行管理不能有机地结合，一部分原因也是因为缺乏合理完善的规章制度，只有建立科学规范的规章制度才能保证水利工程的建设与运行，科学规范的规章制度能够有效地应对水利工程在前期建设和后期运行当中出现的各种状况，及时规避水利工程前期建设与后期运行阶段出现的不稳定因素，并且能够加强水利工程建设与运营管理之间的相互作用，使得水利工程项目资金流通、人员配置、设备应用等满足水利工程的前期建设和后期运行需求，让水利工程能够提高水资源的利用率，为社会创造更多的经济效益。

5 结语

近年来社会的经济发展速度加快，人们的生活水平不断提高，而水利工程对社会建设和人民生活都越来越重要，因此水利工程的建设也是我国重要的基建项目之一。但是我国目前的水利工程建设当中存在着很多的运行管理问题，这些问题中运行管理与建设管理没有得到有机结合是最严重的一个问题，要解决这一问题，就要在我国的水利工程建设工作当中，改变传统的管理观念，将建设管理与运营管理放到同等重要的位置。