农田水利建设存在问题及改善对策

伏志强 杜先海

四川盐亭县水利局 四川绵阳 621600

1 农田水利建设的意义

建设农田水利工程是为了提高农业生产效率。其主要目标是灌溉，包括排水，蓄水，灌溉和其他相关系统。这是农业生产的必要条件之一。因此，加强农田水源保护建设可以有效提高农民的收入，然后促进国民经济的发展。在传统观念下的农田水利工程建设中，由于对环境的不重视，从而破坏了生态环境，影响了人们的正常生活。为了解决环境问题，有必要投入远高于水利建设所需的资金来进行节水建设。因此，所有人都希望在不减少节水工程规模的情况下减少对生态环境的影响。通过长期的探索，发现水利工程的科学规划设计不仅可以保证农田水利建设的经济效益，而且可以减少建筑节水对环境的不利影响，从而使人与自然和谐相处。发展共存以实现农业可持续发展的良好模式[1]。

2 农田水利建设存在的问题

2.1 缺乏资金的投入

我国实施的税费改革，有效地减少了农民的负担，但地方政府通过在农业用地上建设节水项目而损失了建设资金。上级政府已经意识到建设资金的短缺，并增加了在农田上建设地方节水项目的投资，而这完全依靠中央政府来支持节水项目的建设是不能满足实际需求的。在农田水利工程项目完成并投入使用后，需要对其进行维护和改造，并且对人力，财力和物力方面的资源有很高的需求。尽管国家规定地方财政需要提取一定数量的土地出让金来为项目建设提供支持，但这些资金来源单一，总额有限，缺乏完善的保障机制。

2.2 缺乏管理和监督

现阶段，大多数地方行政部门是负责建设农田水利工程的主要法人，但在水利工程的管理和监督中仍然存在许多缺陷，导致在工作过程中出现许多的问题。同时，许多地方政府对农田水利工程建设的重视程度不高，导致与工程建设有关的监督管理体制不足。此外，许多工程项目在建设完成后、质保期过后或是小型的水利工程都会移交给当地用水户协会或者村委会，这是农田水利工程建设管理和监督工作留下巨大问题的主要原因[2]。

2.3 缺少技术的应用

农田灌溉是建设农田水利工程的重点。长期以来，大水灌溉是一种常用的农田灌溉方法。尽管该方法可以满足用于作物生长的水需求，但是存在诸如水消耗，时间消耗和土地占用的问题。近年来，中国从环保和节能的角度积极推广节水新技术，包括低压管灌，喷灌和滴灌，有效的解决了农田灌溉中水资源浪费的问题。但是，新的节水技术尚未得到有效推广。许多技术设备在长时间放置后已损坏，无法获得良好的结果。随着土地流转速度的进一步加快和我国农村地区的进一步发展，集约化智能灌溉已成为现阶段工程建设的重要目标。

3 农田水利建设问题的改善对策

3.1 增加资金投资并合理分配资金

在看到农田水利工程对农业发展的巨大贡献的同时，国家有关政府部门也应当看到水利工程建设中资金配置不合理，资金投入少的问题。根据国家相关资金投入政策，为农用土地节水项目建设提供资金支持，确保资金可以全部用于农田水利项目的建设，确保水利工程的顺利开展。

首先，在国家有关部门大力投资的基础上，地方政府根据实际情况制定合理的计划，对本地区的农田水利工程进行规划。在突出重点和合理发展规划的前提下，可以开展农田水利工程。其次，职能部门应积极拓宽资金投入渠道，实行减轻税收与优惠贷款等政策，鼓励有能力的个人或地方单位在保护工程建设中投入更多资金用于农天水利工程建设，通过集体投资或个人建设农田水利工程。政府在税收方面给予优惠，增加政府和人民投资的资金增加。国家有关部门要增加资金投入力度，确保地方政府合理配置资金，要求地方职能部门扩大资金投资渠道，及时解决地方政府建设农田水利工程资金短缺的问题。

3.2 完善监管机制

在农田水利工程建设期间，监管机制的完善和运行至关重要。具体而言，农田水利工程项目的监督可分为内部和外部两种。外部监督是县、乡与村三级部门的监管，内部监管包括用水户协会监管与群众监管。其目的是保证监管机制可以有效的实施。有关部门应当建立和实施考核机制与监督机制，对农田水利项目的建设和管理进行有效监督，以确保充分发挥项目的效益和作用。

3.3 加强技术应用

在农田水利工程建设期间，建设技术的应用要求很高，技术应用的有效性直接影响工程建设的质量。对于农田水利项目而言，建设环境相对复杂，所以必须加强管理控制技术应用的专业性。第一，要根据项目的建设需要选择合适的施工工艺方法，明确施工工艺，科学控制施工工艺质量。第二，在项目建设之前，要积极组织现场人员的工作，使他们能够统一的地学习技术应用的标准与规范，提高不同人员的质量保证意识，专注于预防过去项目建设中发生的问题。第三，有必要引进新的先进的施工技术，并不断提高施工技术水平，以确保相关人员能够准确的理解技术内容[3]。

3.4 加强农村节水建设规划的合理性

目前，我国对农田水利建设的要求正在不断提升，对农村水利建设的科学规划显得尤为重要。水利部门要对不同农村地区水资源的开发利用进行深入研究，评估当地水资源的承载能力，并根据实际情况提出合理的开发利用方法。使水资源利用效率最大化。此外，要积极改善农村节水设施，建立健全水利项目管理机制，有效利用资金促进农村水利建设的发展。走向科技化、高效化与现代化道路，从而促进农业生产的经济效益和社会效益不断提升。

4 结语

总体而言，农田水利工程建设是中国农业发展的重点工程，对农业发展与生产有重大影响。在项目建设中，要抓紧重点内容，通过科学的管理与建设，充分发挥项目作用，促进农田效益的更好发展。