水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析

郭成俊

金昌市水务投资有限责任公司 甘肃金昌 737100

水利水电项目的建设水平直接关系到人民的生产生活，具有建设复杂，工程量大，寿命长的特点，因此建设管理任务也很复杂。如果不能正确执行建设项目管理工作，会导致工程质量低下和施工事故频发，不仅造成严重的经济损失，而且还容易造成不可挽回的重大事故，危及生命。因此，我们需要确保施工管理有效，及时发现并解决存在的问题，保障项目的正常运行。

1 水利水电项目建设和管理中的共同挑战

1.1 未能精准判定工程实况

水利水电项目每个小环节都可能对整个项目的质量水平产生影响。实现项目的唯一途径是从不同角度使用科学合理的方法，充分了解市场信息，并确保项目各个阶段的顺利进行。但是，在实际规划中，许多部门常常只考虑个人和部门的观点，过于强调经济效益，忽略了实际建设法规的作用，从而导致资源过多浪费，也违背了人们的原始要求。一旦出现此类问题，将不可避免地影响整个工程[1]。

1.2 施工的安全性难以得到保障

在建设水利水电设施时，建筑物的安全应始终放在首位。在某些水利水电项目中，常常只重视经济效益，忽略了施工安全的重要性。这是降低项目质量的一个重要原因。根据以往的发展经验，可以说施工安全隐患逐年增加，特别要重视施工安全。

1.3 工程管理未能完全落实

水利水电项目建设所需资金大部分由国家提供。但是，一般都是将有限的公共资金分配给几个不同的项目，从而影响某些项目的正常实施。如果这种情况持续很长时间，就很难有效地保证项目的质量水平。如果不及时采取适当的管理措施，将不可避免地导致项目质量的严重下降，甚至危及有关人员的生命和财产安全[2]。

1.4 监理工作的开展存于表面

①部分监理企业为减少人员开支将公司大小事务由公司经理一人统管，企业各职能部门在管理组织机构框图中齐全，但实际仅保留了现场驻地监理人员。②搞好项目监理工作的重要原则是严格执行监理工作程序及国家相关规定，而内部管理制度与程序在部分监理企业中并没有执行，即使通过了ISO 质量体系认证，有些监理企业也不按监理程序办事，程序文件如同虚设或作为对外经营的招牌，实际监理工作规范化、程序化、制度化和标准化程度低。③旁站监理现场记录不真实、不齐全，工作不到位，监理旁站制度应严格、科学，对于涉及结构安全和实体质量的重要供需、关键部位实行现场跟班制度，现场记录要完整准确，监理单位应明确监理人员、总监和专业人员职责，建立完善的监理制度并定期检查旁站监理工作质量、工作记录和监理人员到位情况。

2 水利水电工程建设管理的有效措施

2.1 建立和完善适当的管理体系

关于水利工程的管理，首先要弄清相应的责任制度，不断完善管理工作章程。因此，在建设水利工程之前，建设部门首先要重视质量控制审批程序，并在建设前与有关部门进行协调，以确保项目的各个方面得到适当准备。在此基础上，项目管理部门建立了健全的管理机制，制定了建设管理人员适当的考核，奖惩机制，完善了监控体系，明确了职责，确保了水利水电工程项目总体管理水平。有关行政单位可以执行相互监督的原则，定期和不定期的检查，对施工系统进行严格的管理和实施，并且及时解决问题。

2.2 严控招投标环节管理

招标是水利水电项目发展的重要环节，与项目建设管理水平密切相关。为此，水利项目组和有关单位对技术勘察和规划，项目建设，监测合作及技术产品进行了公开招标。通过几次检查和对提案的认真评估，确定了相应的解决方案。在招标过程中，严格防止违规行为。资格不一致且声誉欠佳的公司无法竞标。该项目严格执行“四个制度”，即项目法人制度，招标制度，建设监理制度和合同管理制度。

2.3 优化合同管理机制

水利水电项目涉及面很广，包括许多合作伙伴。因此，合同管理非常重要。在水利工程建设期间，公司管理层十分重视合同管理。基于这一理念，创建了一个项目管理组织，其中“所有者是管理者，项目是基础，施工是主体，监督是保证”，该组织将领导施工过程中各种问题的解决。例如，在合同管理中，项目更改对项目定制的进度和成本有很大的影响。因此，项目管理机构要求每个变更请求密切遵循项目变更，组织设计，技术监督，成本核算等流程，以确定变更的性质，评估变更方法的合理性并仔细分析变更。批准后，必须严格按照有关合同条款严格执行。

2.4 加强施工质量管理

在整个施工过程中，质量管理尤为重要。现场施工人员对于了解项目质量尤为重要。因此，现场工作人员应接受适当的培训，以更好地了解项目的质量。原材料是水利水电设施建设的主要组成部分，因此发挥着重要作用。一旦现场建立了管理和质量体系，就必须雇用专业的人员来检查原材料。

3 结语

水利水电工程是非常重要的基础设施，其水平和建设质量与我们社会的发展息息相关。同时，由于施工环境的特殊性，工程的规模大以及实际施工过程的复杂性，必须做好施工管理。当前的现场管理工作仍然存在许多问题，例如：非标准建筑材料和设备的管理，现场勘测和施工人员的整合质量差，监测系统混乱等。因此，有必要一一解决这些问题，加强施工管理，切实提高我国水利水电工程的建设水平[3]。