影响水利工程造价的原因及控制办法

范家文

四川省水利电力工程局有限公司 四川成都 610000

1 水利工程造价管理中存在的主要问题

1.1 概预算编制缺乏合理性

概预算的编制不仅对造价人员专业素养有较高要求，还要求其对水利工程的具体施工状况、施工方案等有翔实、充分的了解，如此才能保证在实际的编制过程中不出现纰漏，否则会造成极为严重的经济损失。但在实际的水利工程造价概预算编制中，出现了很多由于相关造价人员对水利工程具体状况了解不充分而出现的概预算编制纰漏，导致预算编制并不能将预测工程的实际成本与支出状况真实地反映出来，使其预算内容存在极大的不合理性，甚至造成概预算编制已严重脱离了实际工程状况，导致在水利工程中，预算工作无法有效发挥其应有的基本职能和价值。

1.2 水利工程建设的造价管理不完善

在水利工程施工建设中，施工环节是水利工程建设的核心，也是工程造价的重点管理部分。因此在水利建设造价管理中，要结合施工单位的技术水平和综合能力展开全面分析，只有这样才能编制出精确性更高的造价管理措施，才能提高工程造价的有效性和系统性。但当前的水利工程建设中，许多施工单位都只注重招投标阶段和竣工阶段的造价管理，对施工过程中的造价管理并不重视，这导致本来编制合理的造价超出预算成本，对施工单位造成极大的损失。

1.3 工程施工环节的造价控制不科学

施工成本控制是影响造价控制的主要因素，施工过程中由于施工单位造价意识淡薄，一味追求施工进度和质量，忽视对施工方案进行具体优化，不能较好地控制人、材、机成本支出费用，导致工程施工环节的造价得不到好的控制。

2 加强水利工程施工过程造价控制的有效措施

2.1 更新观念，加强概预算人员专业技能培训

定期开展业务技能培训，使概预算人员要有专业而广泛的知识储备，又要熟练掌握设计过程、施工技术、项目管理等各种知识。及时更新观念，做好项目相关情况的市场分析和技术分析，用新资料、新技术来指导决策，从而提高概预算工作的质量和效率，以利于施工作业的顺利开展和的持续推进。

2.2 调整项目管理模式，强化工程造价管理效果

由于水利工程的建设规模较大，涉及的内容较多，故工程造价人员要对现有的项目造价管理模式进行科学调整，可采用全过程工程咨询模式，对原有的工程造价管理方案进行改进，在强化工程造价管理水平的同时，减少工程造价管理不规范现象的出现。另外在PPP 模式之下，社会资本和总承包方面临一定的风险，对工程造价管理要求更高，为更好提高工程造价管理水平，要求工程造价人员编制科学的造价文件，减少缺陷，并对水利工程项目的各项数据进行综合分析，加强工程造价动态管理力度，真正达到强化工程造价管理水平的目的。

2.3 加强施工环节造价控制

在水利工程项目施工环节，政府主管部门所批复的设计概算，属于编制项目招投标报价文件的核心依据，施工单位需根据市场的实际情况，包括自身的管理现状，科学调整各项费用，在水利工程施工环节，工程造价人员可采用限额设计方法进行编制，对原有的施工方案进行优化，并适当加大工程造价控制力度，避免出现超预算现象，达到降低水利工程建设成本的目的[1]。同时施工单位要加大核算力度，重视合同管理，制订合理有效的造价管理措施，提高施工效率，有效地控制施工成本费用支出的同时加快施工进度。

2.4 改进审核制度

为全面提升审核的工作效率与质量，需要改进并优化审核制度，旨在全面强化审核机制的存在价值及在工程造价预结算中的效用。鉴于此，审核人员需树立科学、严谨的预结算审核思路，并在此基础上，对企业预结算编制方法进行创新，对工程造价控制与管理进行合理、准确的定位，渐渐实现全面化的预结算管理。与此同时，广纳基层职工建议，统一归集并处理工程施工期间实际存在的各项问题，不仅如此，还可尝试引进其他国家先进管控经验，学习新颖的审核机制与方法，结合实际施工状况，对审核制度进行创新与优化，全面提升审核效率与质量[2]。

2.5 加大施工环节的造价审查管理力度

在水利工程建设中，施工图纸与水利工程造价的高低具有密切联系，因此要想加强施工环节的造价审查管理力度，就必须结合相关图纸，进行科学合理的造价审核管理。在实际施工中，不管是技术、设备还是施工材料的应用，都必须由监理单位、建设单位与施工单位三方共同审批之后才可执行下一步的施工操作。但在进行预算编制时，施工单位通常只选择最佳的建设施工方案进行工作，这常常使预算结果存在偏差。因此在实际的核算过程中，工作人员必须按照实际的施工方案进行核算工作，并根据实际情况对定额标准进行调整，只有这样才能保证工程造价的精准性和全面性。

2.6 实行造价全过程动态管理的模式

对管理造价的现代化技术有效运用，实施动态模式管理造价全过程，以“价”“量”分离的原则为依据，以科学的方法修改和制订既有的工程定额。在汇总物价信息的过程中，相关人员可对信息化技术进行合理运用，在对网络结构进行构建时则可以将其作为基础，如此就可以将共享资源等需求予以满足。对于工程造价管理而言，其顺利实施离不开具有完善性的物价信息网，在推广上具有一定的意义。此外在选择计价办法时，应对同时存在多种计价手段的状况予以杜绝，为进行更准确的核算，可将计价的主要模式确定为实物量法，对间接和直接施工成本进行核算[3]。

3 结语

对水利工程的造价控制需从很多环节进行控制，只有通过对水利工程造价合理的控制，统一管理，才能有效保证水利工程建设项目顺利完成，并创造最优的经济效益和社会效益。