农村集体经济组织财务管理问题及对策研究

仵涛

（山东省曹县侯集回族镇农业农村服务中心，山东 菏泽 274416）

随着农村集体经济的不断发展、生产关系的不断演进和新型农村集体经济组织的陆续建立，农村集体经济组织财务管理内容和财务关系发生了重大变化，如何建立和健全适合新型农村集体经济组织发展的财务管理念，理顺财务管理关系，亟待进一步研究。

一、开展农村集体经济组织财务管理工作的重要意义

在农村的集体经济组织当中，财务管理主要包括收入支出，集体资产，以及不同的经济合同与档案管理等各项工作。在目前我们国家的经济正在不断地发展，然而仍有着很多问题存在。在这之中，农村集体经济的财务管理是现在最重要的矛盾之一。通过将农村集体经济的财务管理不断加强对整体治理，方案不断完善，能够更好地将人民群众的实际利益进行维护。可以更好地将农村集体经济财务存在的风险进行预防，不断促进农村集体经济在未来的发展。只有将农村集体经济的财务管理方式进行加强不断完善各项制度体系，才能够让整个农村集体经济得到良好地发展。一方面，农村的集体经济财务管理，能够很好地维护人民的利益，将村级的各项矛盾进行化解。广大人民群众的集体利益得到满足，才能够让他们主动行使自己手中的权力，对于财务管理要积极的才能够让村干部的权力变得公开化，透明化。农村的集体经济组织才能够更好地走向民主。除此之外，农村集体经济才能够更加和谐的发展。另一方面农村集体经济的财务管理除了能够将基层党风廉政建设工作得到满足之外，财务管理对于不同制度存在的漏洞能够进行很好的控制，将干部的廉政意识不断进行提升。

二、农村集体经济组织财务管理问题

（一）财务人员综合素质水平偏低，缺乏专业人才

我们国家的集体经济组织财务管理活动，主要是有财务和会计工作人员进行展开的他们的整体素质水平，直接关系到整个管理工作的质量。除此之外，因为农村集体经济组织和企业完全不同，他有着自己独有的特点和繁杂性，对于财务工作人员需要有更高的工作要求。而财务工作人员必须要满足工作岗位具体的需求。然而在具体的农村财务管理工作是有很多财务管理工作人员，其实并没有专业的知识储备和技能。举例来讲，有些村集体的会计并没有会计师从业资格证基本上属于一种无证上岗的状态。还有一些村干部，让自己的亲戚担任财务管理工作人员，这些人不仅没有相关的财务知识，而且在整个决策当中会导致人才流失的现象。在农村当中，有能力有良好教育背景的年轻人，都会选择去大城市进行发展，基本上都不会愿意留在农村，这就导致财务工作人员变得老龄化严重。对于这些财务工作人员来讲，因为并没有财务专业方面的知识和技能只能完成最基础的记账工作，在村集体财务实际运作的过程当中存在的问题无法及时解决，在融资投资经营分配进行挑选的时候，也无法科学合理给出决定，有一部分不合格的财务管理工作人员，导致整个农村集体财务管理的效率大大降低，对于农村的集体利益也会有一定的损害。

（二）尚未形成完善的现代化农村财务管理体系

如果想要农村的经济得到良好的发展，就必须要有一个科学合理并且完善的制度，简单来讲，财务管理工作必须要有制度的约束，这样才能够确保不同的工作有序地进行完成。然而我们国家的管理经验相对比较缺乏和国际上的一些发展，无法进行比较，这都是因为农村集体经济财务管理在早期的发展没有得到高度的关注，导致所设定的制度在内容方面不够全面，具体的责任分配也不明确，日常工作没有得到合理的分配，除此之外，相关人员在监督和审查方面并没有一个良好的标准。

三、对策

（一）提高财务管理人员职业素质

农村集体经济的财务管理质量能否得到良好提升，整个组织是否可以持续发展，这些都和工作人员的综合素养有着特别大的关系。所以必须要对他们进行专业的培训。首先要将短期的专项培训活动进行开展，比如说一些专业的讲座和专题的宣传等，让财务工作人员有更多的知识储备，对财务活动的不断创新和便利，得有基本的了解。其次，要有专业的管理团队，在招募人才的时候需要提高门槛，从根本上将工作人员的整体素质进行提高。最后对于考评制度尽可能地完善，对于优秀的财务工作人员进行表彰，经常违规的工作人员要进行严格惩处，确保整个财务管理工作的质量高效率。

（二）制定村级集体经济财务开支的范围标准

一方面必须要根据当地的具体状况，对于村干部的绩效补贴做出合理的设计。我建议由县财政和乡镇财政两者结合负责村干部的薪酬，并且对它的实际标准做出明确的规定。另一方面对于村级办公的经费由一定的制度控制同时要严格管制招待费等一些非生产性的支出。除此之外，不同村庄要根据自身的实际状况和集体经济财务管理工作开展的状况进行讲评。必须要制定一个统一的开支标准，如果出现了超出规定之外的支出不能够进行二次补助。村级的财务管理部门必须要严格按照登记制度进行工作，对于预算之外的资金使用标准必须要明确规定。最后不同的乡镇财务对于所使用的支付资金要合理地进行控制，确保专用款项用到对应的项目上。

四、结束语

总之，要在新农村改革建设中，适当改进财务管理策略，如改善财务管理机制，减轻财务负债压力，提高财务人员职业素养，加强财务监督等手段，对农村财务管理进行提升，继而推动农村集体经济发展的作用，加快和谐农村建设步伐。