浅谈如何加强食品药品监管部门财务管理工作

郭海钰

贵阳市食品药品检验检测中心 贵州贵阳 550081

对于食品药品监管者来说，最重要的任务是确保大众饮食和药品的安全，果断打击假冒食品和药品的生产和销售，并确保社会的稳定发展。随着社会的进步，食品药品监督部门的职能已经十分充实，而如果食品药品监督部门能够履行职责，财务管理将非常重要。

1 我国食品药品监管部门财务管理存在的问题

1.1 对预算管理不够重视

当前我国食品药品监管部门在对财务预算进行管理过程中是存在着一定的问题的，其具体的表现可以概括成以下几个方面：监管部门的管理者对于预算编制还没有引起足够的重视，没有形成一套科学有效的编制方法，并没有对相关工作人员以及时间进行合理有效的安排，没有完善的预算管理制度；在监管方面，存在着一定的问题，关于绩效考核以及经费支出等方面，还没有形成相应的监督管理机制，而且在具体执行过程中执行力也是比较差的，在进行绩效考核过程中，只是对形式非常重视，但是对于预算项目事前的调查分析以及事后的考核评价并没有引起足够的重视，这样就导致预算编制工作的发展受到一些制约[1]。

1.2 资产运行管理效率比较低下

食品药品监督管理部门之所以在资产正常运行过程中存在一定的问题，主要是由于：相关监督管理单位在对财务进行监督管理过程中还没有形成非常完整的一套体系，这样就使得资产在进行配置过程中缺乏相应的科学性，在资产购入方面，没有进行很好的控制，使得资金流失情况变得非常严重；其次，关于预算管理以及购置资产两个方面还没有进行很好的衔接，相关部门之间没有进行有效的沟通，造成了资产购置超标等问题[2]。

1.3 财务人员综合素质不高

要想财务管理工作的工作效率得到有效的提升，财务人员的专业能力不容忽视。从目前的情况来看，食品药品监督管理部门只是单纯的对业务工作非常重视，但是对于财务管理人员的工作安排以及日常培养工作并没有引起足够的重视，这样就使得财务管理人员的专业知识以及专业技能相对比较匮乏，这样对于财务管理工作的顺利发展是起到严重的制约作用的[3]。

2 加强财务管理的相关措施

2.1 依照法律法规，制定单位财务规章制度

完善金融体系是确保建立健全金融体系的前提。必须按照《会计法》，《行政机关会计制度》，《机构财务条例》等法律法规建立适合本部门财务执行的制度。主要包括：内部会计管理系统，会计师岗位责任制，帐户处理程序系统，内部收容系统，审计系统，原始记录管理系统，配额管理系统，计量收货系统，资产库存系统，除上述系统外，还包括财务余额审批系统，财务会计分析系统，计算机内部会计管理系统，固定资产管理系统，系统收据管理，会计人员职业道德，审批系统和车辆管理系统等。还需要激励单位建立相关的管理体系。单位管理系统是相互连接的，因此它们可以遵守规则并严格按照系统进行操作。这将缩小差距，节省资金并提高效率。

2.2 通过绩效预算的方法，提升预算管理能力

对于食品药品监督管理部门而言，在进行经济活动过程中，最主要的资金来源就是预算资金，因此将前期预算编制工作做好，将各类财务项目的支出效率提升上去是非常有必要的。

2.3 提高资产的运行效率

在对预算工作进行开展之前，首先需要解决的问题就是确定配置的资产是否是非常合理的，从而可以有效地避免出现任何失误，将资产的运行效率提升上去。除此之外不断对资产配置的标准进行完善，而且不断对食品药品监督管理部门的资金绩效评价流程进行完善，逐渐形成一套科学有效的管理方法，从而可以将财政资金的利用价值真正提升上去[4]。

2.4 提升财务工作人员的综合素质

首先需要做的就是加强对财务工作人员的选拔以及培养，对于具有很高的专业素质以及具有很强工作能力的职工优先放置到财务管理队伍当中，除此之外，对于学历专业，也应该进行严格的把关，在进行人才招聘过程中多招一些全面的专业人员，并且不断对其进行学习培训，将财务人员的综合素质以及职业道德提升上去[5]。

其次，不断对财务人员的自我完善能力进行提升，对于财务人员而言，不管是学习方面还是创新方面，都应该保持高度的自觉，积极主动地对新知识新技能进行学习，努力做到与时俱进，将自身的职业素养提升上去。在具体的工作过程中，应该采取依法办事的工作态度，不断加强内部财务管理工作。

最后，在对财务工作人员进行绩效考核过程中，应该不断加强管理的力度，并且根据食品药品监管部门的实际工作特点找到合适的绩效管理制度，并且与绩效管理的结果进行有效的结合，将工作人员在工作过程中出现的问题找出来，及时进行解决。

2.5 做好预算编制

（1）由财务根据上年财务情况编制收入预算。收入预算包括财政补助金，高级补助金，指定资金，业务收入，营业收入和其他收入。金融补贴收入是根据金融服务部门批准的配额和补贴标准确定的。非税收入基于去年底和今年的收入驱动因素。

（2）财务根据业务需要初步编制经费支出情况。支出预算包括专款支出、事业支出、成本费用、结转等。费用分为基本费用和项目费用。原则上，每种技术和行政服务的日常支出基本数据都是基于财务提供的数据。在工程造价中，技术服务与管理服务之间的区别非常重要，按照规定，工程造价应严格按照工程和核定额来组织，并保证专款专用。禁止截取或挪用资金。因此，好的项目预算是预算的关键。“直接支出统计和财务”部分将数据与上一年的数据进行比较，最后从项目的支出预算中得出数据。

（3）预算情况及时上报。财务部门将预算编制情况上报单位领导决策层，经领导决策层集体研究并最终通过预算编制。

（4）按规定时间向上级部门报送预算。财务部门按规定时间向上级部门报送预算，配合财政部门完成“二上二下”的预算编制流程[6]。

2.6 加强固定资产管理

（1）固定资产的日常账务处理要严格按事业单位会计制度进行处理。固定资产通常包括房屋和构筑物，专用设备，通用设备等。尽管单位价值未达到规定的标准，但许多类似产品的保存期限为1年或一年以上（不包括1年），例如书籍，家具等。还应检查附件是否为固定资产。来源包括免费购买，交换，捐赠和转移。固定资产应按政府会计准则第3号-固定资产规定核算。

（2）按时记录固定资产总账，严格做到账实相符。固定资产的日常管理是确保固定资产账户完整性的关键，财务部门必须及时要求所有部门执行管理程序，建立固定资产卡管理。卡的内容包括固定资产名称，序列号，型号，部门名称和保管人[7]。

2.7 加强内部控制体系的构建

要加强内部控制制度构建，坚持不相容职务必须分离的原则，完善岗位责任制，形成岗位之间的轮换制度和岗位考核制度，增强岗位间的约束以加强会计信息的监督。要将会计、出纳分开，为了保证现金的安全，防止各种错误、弊病的发生，会计管账不能管钱，出纳管钱不能管账，以加强内部控制[8]。

3 结语

食品药品监督管理局是一项政府服务，旨在确保人们食用药物的安全，而无需关注生产，运营或盈利能力。其财务管理业务为职能工作的开展提供了重要的财务保证，因此应加强食品和药品监管服务的财务管理，以确保改善社会监管职能。