事业单位国库集中支付制度下的 财务管理实务及对策

周星煜

（江西财经职业学院，江西 九江 332000）

随着我国社会改革的不断深入，国家经济发展环境不断变化，与之相对应的事业单位财务管理也需要进行更好的优化，我国积极推动事业单位财务制度改革，全面推进国库集中支付制度，更有利于国家财政资金管理，也有利于事业单位财政资金申报和使用的透明化、公开化，给事业单位更好的财务管理改革和监督提供制度保障。

一、国库集中支付制度下的财务管理实务面临的问题分析

国家集中推动社会事业单位财务管理改革，以国库集中支付制度来更好地推动事业单位财务管理实务进步，进一步提升事业单位的管理水平，增强企事业单位财务管理能力，对新时期我国事业单位改革和社会发展起到很好的监督与促进作用。在积极推动国库集中支付制度的同时，也给事业单位的财务管理工作带来一定的挑战，事业单位财务管理实务也面临一些亟待解决的问题。认真研究当前我国事业单位国库集中支付制度下的财务管理现状，做好积极的改进和优化，以此来更好地应对我国事业单位改革，努力推动事业单位财务管理实务进步，为社会提供更加全面优质的综合服务。

（一）给事业单位预算编制和执行提出更高的要求

国库集中支付制度下的事业单位财务管理实务需要对单位部门预算编制进行更加科学的管理，尤其是在执行过程中，要确保预算编制执行的可行性和高效率，预算必须科学、精确，预算要结合事业单位发展实际，更具前瞻性。事业单位开展各种工作需要更具计划性，从而确保事业单位财务管理更加有序，让事业单位的财务管理实务更加有条不紊。这就要求事业单位的财务管理部门预算编制的刚性，以此来更好地适应当前我国国库集中支付制度管理体系。同时，在实践过程中，要根据预算编制实际，全面了解事业单位开支和运转状况，确保预算更科学，执行更严格。但是，从当前情况来看，很多事业单位的预算编制不够科学，缺乏前瞻性，尤其是在执行过程中，不能根据严格按照预算申报和使用资金，造成预算管理落实不到位，在执行过程中带来很大的随意性，事业单位内部的财务管理较为混乱，无法保证财务资金的使用效率和质量。

（二）事业单位财务管理实务人员的综合素质有待进一步提升

国家积极推动事业单位财务管理体系改革，实施国库集中支付制度，是对我国事业单位财务管理体系的统筹规划和宏观统领。这不仅仅是一种支付模式的改革，更是一种支付体系的创新，对财务管理提出更高的要求，积极推动事业单位财务管理实务的信息化。这就要求事业单位的财务管理部门要适应当前我国财务管理系统的改革需要，从业人员需要更好地学习和应对财务管理体系面临的新问题，要积极地应用先进的信息技术软件，对从业人员提出更高的要求。在很短的时间内，事业单位财务管理人员要适应当前改革需，必须快速的调整思维，转变工作方式，熟悉工作流程，强化事业单位编制和核算理念，增强财务管理实务的执行力，真正适应新时期支付程序，完成事业单位国库集中支付制度目标。

（三）给事业单位资金使用带来更多的不确定性影响

我国事业单位实行国库集中支付制度，对事业单位的资金申报和使用有了更严格的要求和约束。在资金使用方面，要遵循严格的程序，要实行申报审批制度，需要经过一系列的手续和过程。对很多事业单位来说，从资金的申报到最终划拨成功需要一段时间，根据各地财政支付中心的效率和资金使用情况，都有一定的时间期限。对于很多事业单位来说，要获得相应的资金，必须等待一定的时间才能到账。事业单位要提前做好准备，各种资金的使用安排一定精心筹划。否则，会影响事业单位的经济活动，甚至带来一定的流动性短缺。尤其是对资金使用量比较大、资金往来较为频繁的事业单位来说，很容易形成资金空档期，会影响事业单位的资金周转，给事业单位正常的经济活动带来一定的压力。尤其是资金统筹意识淡薄、统筹能力较弱的事业单位，经常会出现资金延迟和资金不到位的情况，影响事业单位的经济活动。

（四）对事业单位资金的使用监督更严格

事业单位实行国库集中支付制度，是对事业单位资金进行更好监督管理的重要措施，也是提高资金使用效率的重要保障。事业单位要更好地发挥作用，要让资金得到更好的利用，要让国家的财政资金不出现跑冒滴漏，注重资金的利用率。事业单位是国家用来向社会提供各种服务的专门机构，要将国家的财政资金用好，要让事业单位更好地发挥职能，就要对资金进行更好的监督和调配。事业单位在获取资金的同时，一定会受到严格的监督，确保资金使用更加合理，防止资金被挪用，更要杜绝出现贪污现象的发生。由于国库集中支付制度的实施，对资金的审批有更严格的要求，对资金的使用也更严格的监督，必然进一步提高资金的利用效率，对于事业单位来讲，必须全面接受审计和监督。

二、国库集中支付制度下的事业单位财务管理实务对策分析

我国进入社会经济发展的新时代，国家对社会经济发展越来越重视，事业单位在社会管理中的作用越来越突出。国家重视民生工程，提升党的执政地位和领导能力，全心全意为人民服务，真正不忘初心，牢记使命，最大限度的发挥党和政府的领导作用，真正将百姓的幸福放在突出重要的位置，要让事业单位更好地发挥作用。国家推动国库集中支付制度的根本宗旨是为了更好地发挥事业单位职能，是为了监督事业单位的资金使用状况，让全国人民的税收资金得到更为有效的利用。作为事业大来讲，要积极响应国家事业单位国库集中支付制度，领悟中央改革精神，在实践中更好的贯彻和落实，真正明白国家推动改革的目的是提高事业单位的工作效率，发挥事业单位的功能和作用，向社会提供更加全面的服务。

（一）全面领悟国家改革的基本精神和国家政策

国家推动国库集中制度改革，是从国家发展的整体考虑，是从国家事业单位改革的宏观着手，是从全面提升党的执政能力着眼，是新时期我国事业单位改革的重要举措。事业单位要更好地应对国库集中支付制度改革，就必须真正站在更高的政治角度，全面审视我国事业单位改革的宏观大局，深刻领悟新一代领导集体在推动国家改革方面的基本指导思想，真正贯彻中国共产党全心全意为民服务的根本宗旨。国家推动事业单位改革是一项长期性工程，是一项综合性工程，事业单位改革涉及方方面面，事业单位财务管理制度改革是最为重要的一环，通过财务管理实务的改革，进一步提升事业单位的工作效率，调动事业单位的工作积极性，事业单位更好地发挥其价值和作用，这是我国推动事业单位财务管理制度改革的出发点，也是归宿，也是更好地应对当前国库集中支付制度的最为重要的前提。

（二）进一步强化事业单位财务管理思想

事业单位是我国向社会提供各种服务的最为重要的机构，事业单位要更好地发挥其价值和作用，要积极推动财务管理改革，每一个事业单位必须树立财务管理意识，运用更先进的财务管理思想，提升事业单位的财务管理质量和效率。各级事业单位要深刻认识到财务管理工作对整个事业单位的重要性，财务管理对当地经济社会等领域发展的重要性，加强财务管理，提升财务管理意识，增强企业财务综合管控能力。真正保障我国事业单位工作稳定高效开展，真正推动我国事业单位财务改革，以此来更好地提升事业单位的工作效率和服务能力。思想是行动的指南，理念是实践的灵魂，新时期推动国家事业单位财务管理改革，应对国家集中支付制度，必须做好思想解放，必须不断更新管理理念，学习更先进的管理思想，进一步强化事业单位的财务管理意识，从思想上高度重视，全面提升事业单位的财务管理能力。

（三）进一步强化事业单位的财务预算和财务控制力

各级事业单位要更好地应对国家集中支付制度，要在新形势下更好地推动事业单位改革，提升事业单位的工作效率，让事业单位的作用得到充分发挥，必须注重财务管理财务预算编制，提高事业单位的财务控制能力。各地事业单位要做好全年的工作计划，做好年度预算编制根据事业单位的工作范围、工作性质和工作计划，申报相应的财务管理资金，确保事业单位的资金应用更加有序，更加合理，更加科学。事业单位的财务管理部门要在事业单位的业务项目资金需求等方面做好充分的调研论证，对资金的总体金额、资金的分配使用状况进行科学规划，确保事业单位的财务预算更加科学，更加精确，事业单位的各项活动安排更为有序。坚决杜绝财务工作的随意性，事业单位工作的盲目性，事业单位资金使用的无序性。要真正地做到开源节流，要树立节约意识，提高事业单位的资金利用效率，真正让人民的钱更好的花在事业上，将事业做好，更好地服务人民。

（四）进一步强化事业单位财务管理监督机制

构建更为科学完善的国库集中支付体系，建立一整套系统完善的财务制度，定期对行政事业单位的各种资金活动进行综合审计，提高事业单位管理层对财务的重视程度，降低事业单位资金浪费，避免事业单位财务管理混乱，防止贪污腐败现象的发生。加大审查监督力度，制定更为科学有效的规章制度，进一步强化审计工作，构建更为完善的内部和外部综合管理考评机制，对事业单位财务管理实务进行全面有效的监督与考核。既要激发事业单位财务管理人员的工作积极性，要强化他们的责任意识，增强他们的使命感，又要对他们进行更多的监督和约束，更好地推动我国事业单位财务管理体制改革。坚持以监督来规范财务管理，以监督来强化财务部门人员的工作意识服务意识。加强财务管理部门的人才队伍建设，促使他们不断提升自己的职业水平，提高他们的道德修养，努力打造更为专业化、综合性事业单位财务管理队伍，以此来更好地服务社会。

三、结束语

总之，国库集中支付制度下，事业单位财务管理要认真研究当前的形势，要始终不忘初心，要以全心全意为人民服务为根本方向，提高事业单位的服务能力也基本目标，做好财务管理体制改革，推动事业单位财务管理实务进步，更好地发挥事业单位的服务作用。