城市轨道交通规划与城市发展的互动作用

李耀

济南齐鲁建设项目管理有限责任公司 山东济南 250002

随着当前城市发展逐渐加快，越来越多的人口向中大型城市集中，城市交通问题也随之日益严重，而公共交通则是占重要的交通设施，可以满足城市大多数普通居民的出行需求，因此优先发展公共交通成为解决城市交通问题的最佳方式，在进行交通规划时应该与城市发展进行有效互动。

1 城市轨道交通规划背景

近年来，随着城市经济建设水平与认识水平的不断提高，轨道交通建设的关注重点由工程实施逐步转变为综合协调发展。在国家层面通过先后出台了多项政策法规来指导城市轨道交通项目更好开展，政策法规中明确提出要求强化规划衔接、将建设规划质量有效提高，将监管体系有效完善并落实好主体的责任，并且鼓励研发及利用城市轨道交通的地上空间、地下空间，大力推进轨道交通项目建设用地的多功能立体开发以及复合利用。各地方结合城市特点与实践经验，从建设实施、用地开发等角度出发，对轨道交通规划编制体系的系统性、协调性、规范性提出要求。深圳在轨道交通二期工程建立了基于公交引导开发（Transit-Oriented Development，TOD）模式的规划编制体系，以城市规划为主导，协调交通规划，指导工程设计，三期工程以“轨道+物业”投融资模式为基础，将轨道交通沿线的用地规划设计条件进行严格研究，原先的规划重点为土地控制，现在也逐渐转向了土地的综合利用、综合开发，转变原先城市规划与工程设计的前期指导关系，改为互动跟踪实现两者共同发展；重庆市在进行轨道交通车站建设时，对于新增的规划细节站在规划层面实现控制车站、其他交通方式的一体化衔接，延伸轨道交通的控制功能；厦门市在进行轨道交通规划时，通过制定以土地使用为导向的规划编制体系，将城市规划与轨道交通工程设计相互衔接在一起[1]。

2 城市轨道交通规划和城市发展的互动作用

2.1 轨道交通规划对城市经济发展的影响

地区经济发展的同时带动了人们生活水平的不断提高，随着人们生产和生活交通出行需求量的增加。在过去，人们通常会选择私家汽车或者其他交通出行方式，这些交通出行方式虽然能够为地区经济发展做出一定的贡献，但是其造成的危害以及负面影响也是不容忽视的，例如市政道路的建设需要大量土地面积的支持、汽车尾气造成的环境污染以及汽车噪音带来的噪音危害等等，这些负面影响都严重危害着人们的身心健康问题，不利于城市的可持续发展。而自从城市轨道交通出现之后，人们的交通出行方式发生了很大的改变，并且城市轨道交通的出现还带动了与其相关企业的发展和进步，例如建筑材料生产企业、工程建设单位等，为这些单位带来了新的生机和生产动力，有效的促进了城市相关产业结构的调整和重组，同时也为人们提供了更多的就业机会。除此之外，在进行城市轨道交通规划与具体建设的工作过程中，往往会在其周边建立许多的配套设施，例如商业步行街、大型商场、金融机构、医疗机构等，这些周边配套设施的建设都能够为城市经济的发展提供动力[2]。

2.2 城市用地的结构及公共空间作用

在进行具体规划和建设工作过程中，对城市用地结构的优化做出了巨大贡献。随着城市轨道交通的不断建设，使城市用地出现了聚集和扩散效应并存的局面。在城市轨道交通运输面积不断扩大的局势下，城市的人群流动防线发生了巨大改变，同时也重新调整了城市经济的产业结构，城市分布变得更加合理。并且，相关部门通过对城市轨道交通周围土地的合理使用，也将城市人口与经济的聚集效益最大化的发挥了出来。

站在城市公共空间的占用角度来看待城市轨道交通的话，该交通方式具有高效、快捷的特点，并且超大的运载能力以及周到的服务也为人们的日常出行带来了全新的出行享受。相关部门在进行规划和建设时，既要考虑到乘客的便利程度，又要考虑到城市轨道交通的整体运营效率，并协调好居住区、工业区以及商业圈等区位之间的关系，需朵顺应城市的多元化区位发展需求。同时，相关部门还要对城市轨道交通沿线和车站区域加以充分的利用，例如将沿线土地资源形成住宅、商业为一体的复合型空间体系。能够看出，城市公共空间发展离不开城市轨道交通的规划和建设，通过有效建设城市轨道交通能够促进城市多元化公共空间的形成[3]。

2.3 对物质、非物质形态的形成具有一定促进作用

城市轨道交通的规划和建设对一个城市的发展起着重要作用，能够帮助城市快速形成具有自身特色的交通文化体系，宣传城市的文化底蕴和发展历史，有助于城市独特魅力的展示以及对外良好形象的树立。例如，在城市轨道交通体系的墙壁之上可以制作文化墙、车站墙壁上可以张贴城市历史文化相关壁画等等，通过这种方式向人们展示城市的历史故事，宣传城市的发展思路，让更多的人们了解这座城市，从而能有效促进城市物质、非物质形态形成。

3 结语

综上所述，城市有效发展离不开城市轨道交通的合理规划，城市轨道交通对于城市发展有着重要的促进作用。作为规划部门，要积极明确两者之间的互动作用，通过采取有效的规划设计、规划措施，实现城市轨道交通与城市发展相互促进，共同发展。