建筑工程招投标管理的优化策略

张聪

中铁大连地铁五号线有限公司 辽宁大连 116000

现代化城市建设中，建设项目的地位是非常重要的。在城市化进程中，建设项目对其做出了很大的贡献。项目管理的重点是投标管理。工程投标管理系统是工程投标管理的重要环节，关系到工程的质量。但是，建筑工程投标过程中存在问题，不利于建筑业的稳定发展。因此，加强建筑工程招投标管理优化策略的研究，具有非常强的现实必要性和重要性。

1 建设工程招投标管理的现状问题

1.1 串标和围标问题突出

建设工程尚未开启招标时，部分建设单位开始私下联系施工单位，或者施工单位在收到拟建项目消息后主动和建筑单位相联系，在还未开始招标之前就已经私下完成招标，最终所谓的招标工作只是沦为形式、走个过程，极大的违反了公正、公开和公平的招投标原则。此外，投标单位为了达到相应的投标目的，私下和其他单位共同围标，一旦中标，会给予各个陪标方一定数额的陪标费用，这种现象在当下建设市场较为显著，具备一定的组织性和团体性，而其中的“潜规则”屡禁不止[1]。

1.2 转包问题严重

某些企业在中标之后将工程以低于中标价的价格转包给其他单位，以达到从中谋取差价的目的，而这种现象还不仅只存在这一阶段，后续的承包单位仍是有再度转包的可能，这直接导致实际用于工程建设的资金被大幅度削减，最后的承包人不得不以偷工减料的方式降低工程造价。就当下的建筑行情来看，转包现象屡见不鲜，一些工程转包之后甚至落到了根本不具备专业资格的包工团队中，导致工程烂尾事件频发，给建设行业带来了极其恶劣的影响。

1.3 招标代理机构问题普遍

招标代理机构是当下社会较为流行的中介组织，在我国的建筑工程中起着至关重要的作用。招标代理机构主要是指在业主的委托下，代理机构遵循公平、公正、公开的原则，然后通过相关的专业人士对业主进行相应的服务。建筑工程的招标代理是招标人和投标人之间的纽带，而且还是政府规范和控制建筑工程招标的主要手段。建筑工程的招标代理不仅需要相关的招标代理资质，还需要一批具备相关专业知识以及高素质的招标人员。招标代理机构在进行代理服务时最基本的条件就是要遵守公平、公正、公开的代理原则，但是在实际的代理过程中，却存在着不少的不规范代理行为。

2 建筑工程招投标管理的优化策略

2.1 健全规章制度

为了解决建设工程招投标过程中存在的问题，需要采用严格的招投标制度约束承包方和投标方的主体行为，优化和完善监督管理制度，实现监督机制的有效化，全面提升监管部门的监理职责，并注重构建长效机制，对于一些有效的制度需要长期实行，对于不适应新时期的制度，则需要及时修订和完善。此外，还需要完善评标定标方法，建设工程需要根据工程的实际规模和特征合理地设置评标办法，引入经评审最低投标价法或者合理低价法等优良的评价方法，实名公布资格审查意见和评标委员会评审意见，真正做到公平、公正、公开[2]。

2.2 完善招标代理服务培训机制

建筑工程招标代理机构的主要构成就是代理人员，而只有提升这些代理人员的专业知识和思想素质，才能在根本上解决招标代理服务中存在的问题。招标代理机构要构建一个专门的培训机构，每一位代理人员在正式从事代理服务工作之前都需要到该培训机构进行培训，而培训机构的主要内容一方面是招标代理行业的相关专业知识，另一方面就是代理人员的综合素质，而综合知识所涵盖的就包括责任心、思想品质以及相关的法律意识，通过综合的、全面地对这些方面的培训，保证每一位代理人员在开展工作之前都具备高素质、高责任心、高法律意识以及高业务处理水平。培训机构一定要进行严格的培训管理，不能让员工抱着蒙混过关的心理，还有就是要保证代理项目的主负责人也要具备相应的专业知识，只有让负责人和代理员工的总体素质提升上去，才能保证建筑工程招标代理服务的整体质量。

2.3 完善监管机制

招标代理机构在使用其代理权利时，建筑的主管部门需要对代理的过程进行全面监督，而这个监督就包括招标机构成立的基本条件、代理过程中的具体代理行为以及有没有触碰到法律的警戒线等，只有监督好代理机构的这些方面，才能淘汰掉一些不良的代理招标机构，从而整体提升招标代理的服务水平。而对于那些满足代理条件的代理机构，监督部门不仅要监督好代理机构的日常工作，还需要建立诚信档案，将代理机构在代理过程中出现的不良行为以及不受规定的行为记录在档案中，然后根据这些行为的严重程度对于代理机构进行相应的处理，情节严重的，应当予以取消代理资格的处罚，以此来保证整个代理服务过程的质量以及维持代理市场的良好秩序[3]。

2.4 加强标后行为规制

加强对于合同履约的全方位监管，及时发现和查处中标后出现的随意更换工程负责人、违法转包以及围标行为，确保工程合同能够顺利履行。并在此基础上完善投诉举报机制，加大投诉举报力度，定时组织人员进行投标专项监察，一旦发现违法行为，则需要对涉及单位和个人进行通报处理，并依法对其查处[4]。

3 结语

招投标是建设工程中的重要一环，对于建筑行业的可持续发展有着重大意义，然而就实际情况而言，我国建筑行业还普遍存在围标、串标和转包行为，给整个建设行业带来了极其恶劣的影响。因此，政府要构建出完整的招投标体系，找出其中存在的漏洞，并完善相应的评价机制及提升代理人员的整体素质以及加强对代理机构的监督，保证建设工程招投标的公平、公正、公开性，最终实现我国建筑行业的良性发展[5]。