公路工程预算编制中常见问题分析

周军

朝阳凯迅公路勘察设计有限公司 辽宁朝阳 122000

1 公路工程预算编制概述

公路工程预算编制是拟定施工方案，熟悉预算定额，工程量计算规则和计算方法，取费项目和标准，熟悉设计图表和文字说明，做好现场调查，核对工程量，确定先进合理与安全可靠的施工方法，进行工程造价价格与费用计算，复核及审核，最后编写编制说明。推广公路工程预算编制具有以下几点意义：

1.1 增加施工单位的经济效益

提高公路工程施工单位整体技术水平、综合管理能力以及施工过程中成本的费用，这一系列工作内容指的就是公路工程的概预算工作。在进行预算编制工作的过程中，可以使一些施工单位的潜在问题暴露出来，这样就能有效减少施工过程中不必要的经济损失。换而言之，优化施工单位的各种资源，合理完善公路工程单位的管理职能，对公路工程概预算工作都非常重要，并且还可以快速提高施工单位的经济效益和社会竞争力。

1.2 确保公路工程质量

最大限度地保障工程建设质量是公路工程概预算编制的重要作用之一，其主要工作内容就是合理安排和规划项目的整体费用。施工过程中最重要的参考数据就是工程概预算，因此在工作过程中，为了有效监控项目管理，保障公路工程的建设质量，务必保障预算编制的科学性与准确性。

1.3 提升施工单位的核心竞争力

公路工程概预算编制过程至关重要，在招投标的过程中，公路工程概预算是投招标的重要依据，采用合理的方法的进行概预算工作可以提高投标成功率。科学的概预算编制过程，能够综合分析企业的整体水平和能力，及时发现施工管理中的弊端。为了提高施工单位的社会竞争力，在进行概预算编制工作过程中，应该加强调整并提升施工单位的技术和管理能力。

2 公路工程预算编制中常见问题总结

由于部门监管和行业发展等因素制约，我国公路工程预算编制水平存在一些明显的问题：

2.1 工程量计算有误

工程量是编制工程预算的基础数据资料，是按照设计图纸上的几何尺寸计算工程数量，除对设计图纸上已列工程量进行复核计算外，还需结合工程实际情况进行计算确定[1]。

2.2 漏算、多列或重复计价，定额抽换与换算不明确

当设计图纸中有关工程数量计算不齐全时，就会发生漏项现象，造成预算出的工程造价偏低。预算定额对每一项工作内容都作了详细的描述，如果一项定额已包含了多道工序，但又将其中某道工序拿出来单独计价，这就造成了多列、重复计价现象，从而造成预算偏高[2]。定额抽换与换算是编制定额的重点与难点，如果定额抽换错误或没进行抽换会造成造价的重大偏差。

2.3 施工组织不合理

在编制工程预算中，常未结合地形、地产材料考虑桥梁结构物是预制安装经济，或现浇经济；常未考虑施工机具的经济效益问题，如路基土石方施工，50m-100m运距内应考虑推土机施工，100m-500m运距应考虑铲运机施工，大于500m才考虑采用挖掘机挖、自御汽车。而部分施工企业对于挖运土方，未经分析就一律套用挖掘机挖、自御汽车。

3 编制公路工程预算的有效措施

3.1 熟悉施工图纸及各种相关的资料

施工图纸不仅是指导施工单位进行施工作业的主要文件资料，同时也是编制概、预算文件的重要依据，列项及摘取工程量大都以此为基础。编制者在编制文件之前一般都要认真阅读与核实，掌握工程的特点，做到融会贯通。对于外业调查收集的资料，认真分析，若有不明确或不全之处，另行调查，以保证预算的准确与合理性[3]。

3.2 选取正确的工程量

工程分项是预算工作中的一项重要基础工作，工程项目是否遗漏、重复，直接影响工程造价。对于施工经验不甚丰富的技术人员，在图纸中未标明的工程量、工程项目极易被忽略不计，如在路基土石方中，清除场地后回填的土石方体积，填前夯实后增加的土石方体积，自然沉降引起增加的土石方体积，机械碾压时增加的路基宽度等必须增补计算的工程量，即无图纸又无规范可查，只能由造价人员根据地基及施工组织的详细资料具体问题具体分析，按现场实际情况进行计算。另外还要考虑辅助设施、临时工程及必须增加的工程量，如临时电力、电讯线路、便道的里程；临时仓库、加工场地、临时建筑物等在筹建工程中一系列相关工程内容的工程量等。总之，一个完整的工程项目，不但包括图纸上的工程量，还包括施工组织、施工方案等涉及到的内容及工程量。

3.3 理解编制办法及预算定额

编制办法、预算定额是公路工程预算编制的依据。编制办法对预算编制的各个程序和步骤、内容都作了具体规定，必须熟悉、理解与严格遵照执行[4]。预算定额对各工程项目所包含的工程内容都作了详尽的描述，对于如何计算工程数量，如何套用，如何调整，亦作了详细的说明，编制预算时应注意定额的选用与定额所包含的内容。

4 结语

公路工程预算编制是一个细致复杂的过程，要确保预算编制质量，达到合理确定、有效控制工程造价的目的，不仅要熟悉理解编制办法预算定额，施工组织设计方案，还要正确计算工程量、选用适当的费率，合理计算有关费用，只有考虑周全，做好各项基础工作，才能编制出精准的工程预算。