浅谈建设工程项目投资管理控制

高翔

兖州煤业股份有限公司济宁二号煤矿 山东济宁 272072

1 投资管理中存在的问题

1.1 风险识别能力差

在建设工程项目规划的最初设计阶段，项目组往往对风险的认识程度不够，项目建议书中提及风险的部分更是少之甚少，未对具体的防范方案和内容作出详细介绍，导致做出的建设工程项目成本预算成为了一种形式。倘若没有具体详实的投资管理计划，是难以保障整个项目的顺利进行的，即前期的风险识别评估能力如未做到位，导致后续的工程项目中出现许多不可预知的因素，从而影响整个成本的投入，为整个投资带来诸多不确定的风险，不利于建设工程项目的后续稳定推进和管控。

1.2 项目投资阶段重视度不够

目前，开展建设工程项目存在着一个普遍的问题，即不重视过程只重视结果，为了得到最大的投资效益盲目开展建设工程项目。由于在前期设计阶段对可能出现的各种问题没有进行周全的考虑，同时施工过程中应对不足，造成大量的资金浪费。为了减少后期施工时出现的问题，需要在前期设计阶段就将可能出现的问题超前考虑，对投资阶段进行有效管理，这样才能更好地为后续工程提供保障。

2 完善建设工程投资管理全过程管控

2.1 制定建设工程项目阶段性目标和动态管理措施

2.1.1制定建设工程项目投资管理目标

（1）加强建设工程投资管理的实效性，必须完善工程投资管理体系，建立项目投资管理总体目标。建设项目要具备达到施工阶段的要求，必须经过较为周密的前期策划和设计规划过程，通过全方位的调研编制真实可靠的可行性研究报告，再根据可行性研究报告进行方案设计以及初步设计工作。尤其是针对设计、施工一体化总承包类型的工程，可行性研究报告及初步设计要具备足够的深度，方可支持项目投资概算的编制及项目概算目标的控制工作。这其中作为项目投资管理的首要关键措施是必须明确项目概算目标，在项目后续组织过程中，概算目标决定了项目的组织方式和企业的投资收益目标，所以针对项目投资管理必须以项目初步设计概算为管理目标。

（2）真正将项目投资管理深入细化，必须要将项目执行过程进行分解。依据项目概算，结合各个过程的特点建立项目投资管理阶段性目标，以便于完善相应的管控措施，保证各个阶段性目标的实现，从而确保项目投资管理总目标的实现。比如可研阶段的全面调研及现场实勘、设计阶段实行限额设计；认真审查施工图预算，确定符合目标要求的招标控制价等，然后通过招标等方式和相关流程制度实施具体的目标管理工作。

2.1.2动态管理项目投资管理目标

（1）针对项目投资管理目标建立动态跟踪和管理体系：①应通过审批制度、监管制度、信息反馈制度、相关例会制度、文控管理制度和风险管理制度等构建出相对完善的投资目标管理体系；②建立合理的项目组织机构，明确构成各单位的职责和权限，明确具体的业务流程；③通过审批权限保证有关纠正措施和策略能够顺利落实。

（2）动态管理的核心在于定期对投资目标与工程实际投入值进行比较分析，并且根据风险管理相关制度对偏差风险进行评估，在根据评估结论采取必要的措施，如组织措施、管理措施、技术措施等。

2.2 针对建设工程项目实施全过程投资管理

2.2.1项目策划及设计规划阶段的投资管理

针对上述问题，企业管理层：①应当转变观念，提升风险意识，将传统项目投资管理重心在工程施工阶段的理念转变为加强前期管控，实施全过程管理的管理理念；②在项目策划阶段，企业应当根据项目规模和站场等级选择具有相应专业水平和管理经验的人员参与项目策划，同时应当通过体系和制度管理加强项目策划、调研、报告编制等方面的审查和审批工作。针对规划设计阶段，投资管理核心有如下几方面：①通过设计方案招标等方式提升方案全面性、科学性和成本控制成效。通过招标扩大方案的选择范围可以有效提升相关数据的准确度，降低设计成本、缩短设计周期，为项目招标做好充分的技术准备和支持工作。②从完善设计合同入手，针对可能出现的风险进行有效识别，并在合同当中通过明确双方权利和义务、职责等方面入手进行规避和防范，合理合法进行风险转移，保障设计质量和进度。

2.2.2项目招标采购阶段的投资管理

①成立专门的招标采购管理部门，在技术部门的支撑下要保障招标文件的严谨性和可靠性；②招标过程要符合国家法律法规要求，确保招标工作的有效性；③采购合同条款制定要严谨细致，无论是监理合同还是工程承包合同，其中对于其执行技术标准、验收条件、工期、质量、安全以及档案资料和职责义务等要求必须充分明确，针对合同总价、付款方式、处罚制约等要条款要完全符合投资管理目标需求。

2.2.3施工阶段的投资管理

①充分发挥监理制度的优势，借助监理的专业性对项目实施各个过程工期、质量、安全等内容进行管控；②加强对施工单位施工组织设计的评审，结合项目特点和项目所在地条件等因素，充分考虑施工组织设计的技术可行性、科学性、经济性和安全性；③加强施工组织设计的执行监管，确保施工组织设计的各项要求能够正确执行；④加强施工阶段设计变更和现场签证档案资料管理，严格执行设计变更申请和评审制度，明确其管理审批责任，避免随意变更造成的工程建设费用增大；⑤加强施工阶段项目管理人员及监理人员的巡查，全面了解工程施工过程，为项目后期投资结算做好基础性工作。

3 结语

近年来随着我国国民经济稳步发展，我国已经跃升为全球第二大经济体。在此背景下，各行业大型建设投资项目不断增多，工程规模不断加大，建设工程投资总额也不断攀升。对于大型建设投资项目，科学有效的项目投资管理能够很大程度上降低项目工程建设成本，提升企业的投资效益。