结合城市控规的城市新区生态规划研究

刘良梁

（新余市规划设计院，江西 新余 338000）

现阶段，在很多城市当中，生态规划往往与总规阶段联系着。但在现代城市的发展中，总规却表现出空间大、周期长等特点，致使生态规划总体上十分宏观且粗略，很难真正得到落实，甚至令生态环境持续恶化，需要沿用以需定供的水资源及能源的使用方式。伴随城市控规明确法定地位，控规也呈现出愈发显著的生态化趋势。在城市控规时期，也有延伸生态规划，并以此来在土地开发中，大力保护资源、生态环境。

1 城市控规展开新区生态规划的现实意义

城市新区其实并不是指独立城镇，且整体规模也比新城规模要小。通常情况下，新区都在城市新开发发展的领域，既有总城市规往往会在一定程度上，约束、指导城市新区。在当前的城市新区，存在的给排水等基础设施也一般都会依托城市当中的各种配套市政基础设施，但并不涉及旧城改造。但在新世纪下，尽管有些城市有进行节能减排，但却增大了市民的经济压力。所以，在城市新区，应从市民的立场出发，科学地与城市控规相结合，来规划新区生态，并以此来体现现代城市的魅力、更好地建设新区环境。

所以，在城市新区，展开生态规划具有很深远的意义。既能促进城市改善生态环境，又能更高效地使用资源，大量节约土地、水资源等。在城市新区发展生态型建设，往往约束条件并不多，并且还能大规模引进先进技术。例如，在某些城市新区，会通过大量使用创新技术，先修复生态环境、改善污水处理水库，利用淡化的海水来供给自来水等。同时，地价一般并不高，所以，进行改造后，通过大幅的土地升值，势必能补偿耗费的资金。而提供给类似难于开发建设的土地必要的示范工程，还能增多建设用地领域的供应量，进而加快经济的增长，有效缓解城市用地紧张的形势。

此外，通过生态规划，还能提高城市控规层次、打造生态型新区，大量使用新技术、及时融入新理念，而且风险较小、投资少、容易实施。例如，在某些新生态新区科技城，有大量推行公共交通，及时扭转了私家车等交通模式现状。同时，通过规划重建生态景观、创新安全格局，还大幅改善了城市生态环境。在倡导高效使用资源、节约工业园区水资源的环境下，及时解决了资源能源供应紧张的问题。在步行范围内，通过丰富的公共基础服务设施，大量积聚起人气，并且留住优秀人才长住新园区，极大地地支持了新园区从简单的制造型经济快速转向高新科技型经济，并且成功成为城市用地快速实现生态转型的示范新区。

2 城市控规下的新区生态规划

2.1 总体技术路线

在规划城市生态新区时，基于目标、问题的导向作用，从城市宏观背景、总体发展方向、新区自身需求出发，提出规划新目标，创建起生态控制基础指标系统。同时，立足资源优势、基础条件、新区生态环境，及时识别其中的问题。通过比较分析现状和目标之间的差距，从当前新区总体情况出发，积极引进国内外先进的经验，制定合理的生态发展规划建设总目标，顺应资源保护、高效利用、形成生态系统、推行生态管控等理念，展开系统化的设计规划。再划定新区生态安全总体格局，组建完善的管控系统、基础指标架构，并以此来保护资源、实现生态建设。同时，还应从新区特征出发，按照控规单元或者新区单项规划，来逐步分解控制指标和各项要求。然后，从法定规划出发，严格控制定量、定位事宜，力争全面贯彻落实生态建设系统。

2.2 总体规划措施

在规划生态新区中，主要的规划措施如下：①大力保护资源、整合利用能源。先综合评估新区资源系统，再分析资源约束条件、新区承载能力，以正确引导资源利用和保护模式。从宏观政策、自身发展需要出发，确立资源保护、能源利用基础指标。②搭建生态空间发展系统。根据城市生态环境各种影响因素之间的系统性和关联性，从多规融合出发，充分融入低冲击开发建设观念，明确系统中的水、林、高敏生态区、廊道通风等要素，适当整合新区生态安全发展格局，清楚地划分生态保护体系空间区域。③严格管控生态环境、实施生态规划。在城市新区，建立起生态指标系统，并逐步分解指标，针对一定的空间，逐层向控规单元、新区地块指标系统中分解。同时，在单项规划中，反馈并贯彻落实系统控制的基础指标，并以此为基础真正实现总体生态目标。最后，划定好新区生态控制管理红线，在法定限建、禁建区，纳入生态保护性空间，并在生态构建性空间，采取相应的管控措施，以有效控制规划切实可行、可管控。

3 结语

综上所述，在新时代下，作为人类聚居的理想场所，生态城市还需要一个建设发展的过程。所以，与城市控规相结合，针对现代城市新区，来进行有效的生态规划便显得越来越重要。具体而言，应基于人类与生态自然环境和谐共处的思想，来规划新区结构功能、能源资源使用与生态环境之间的关系，继而协调发展社会经济与生态自然，以有效促进现代城市的健康发展。