保障性住房管理工作探索研究

李丽娜

（临沂市住房保障中心，山东 临沂 276000）

1 保障性住房管理中存在的问题

1.1 缺乏统一的管理机构

保障性住房是社会保障中的一项重要内容，它对于促进社会发展、维护群众利益等有着十分重要的作用。政府针对保障性住房成立了相关的管理部门，开展日常的管理工作，工作内容只是包括了保障性住房的供应、使用、审核等内容，并没有细致的划分工作职责。不同的区域管理制度、方案、机制并不相同，存在较大的差异，并没有建立统一的机构，针对保障性住房进行高效统一的管理，这种情况很容易使保障性住房的住户产生意见，对政府不满，职责划分并不明确，相关的机构也难以开展具体统一的工作，严重影响了保障房的后续使用。

1.2 监管力度不足

保障性住房在建设和使用方面的监管力度不足，严重影响了保障性住房资源的使用配置问题。一些住户会私下将保障型住房进行出租，买卖或闲置，严重影响了资源的浪费。他们认为经济适用房是自己购买的，理应由自己处理，并没有充分了解保障性住房相关的法律法规和政策规定，因此私下经常会出现一些违法行为。这一类行为频频发生屡禁不绝，相关的部门监管力度不足，缺乏相关的监管依据，导致难以开展高效的监管工作。而且也会使保障型住房的用户，对政府产生不满。

1.3 相关政策和法律法规并不完善

政府针对保障性住房的建设管理等各个方面都出台了相关的政策和法律法规，但是关于保障型住房的内容相对来说过于宽泛，缺乏对保障型住房监督管理、准入退出机制、经济适用房交易等详细的规定，导致在开展监管工作时缺乏重要的依据，监管人员的执法力度受到限制。此外由于缺乏详细的规定，一些不法分子会钻法律的空子，对保障性住房进行转卖，租赁等等，违背了保障性住房的初衷，浪费了资源。

1.4 后期管理并不规范

保障性住房投入使用后，后续的管理问题也有待完善。一般来说住房是由社区和物业进行管理，但是部分地区的保障性住房并没有纳入到社区管理中，导致保障性住房，在办理计划生育、孩子就学等问题时十分麻烦。而且保障性住房的家庭大多数为困难户和中低等收入的家庭，他们认为政府应当负担其物业费，不愿缴纳物业费，造成物业公司入不敷出，运作困难，难以形成和谐的小区环境。

2 优化保障性住房管理的策略

2.1 建立统一机构开展高效管理

在管理工作中需要成立统一的管理机构，引进高素质的管理人才，针对保障性住房的供应申请审核等各项机制进行动态管理，详细的划分职责，使得管理机构的各个部门明确自身的管理职能，从而开展高效的管理工作，研究分析保障性住房存在的问题，建立针对性的解决方案，逐步完善管理机构，充分发挥管理职能，确保管理工作的高效开展。在管理资源配置方面，政府要提高关注力度，重视管理人员的培训，渗透各项政策和管理制度，提高管理人员的整体素质。制定各项福利政策，留住人才。还应当保障管理人员的工作经费，为管理工作的顺利开展做好充足的铺垫工作，提高管理效率。

2.2 加强对保障性住房建设使用的监管力度

政府应当加强对保障性住房建设使用的监管力度，在前期的建设工程中需要做好现场施工的监督管理，控制施工质量，确保后续的安全使用问题。在投入使用后也需要加强监管力度，确保住户合理使用住房，杜绝一些违法行为的出现。监管人员在执行监管工作时，应当注重渗透相关的政策和法律法规，加大惩罚力度，杜绝违法行为的出现。

2.3 完善相关法律法规和管理政策

监管工作的顺利实施离不开监管依据，政府应当重视法律法规和政策的完善，需要对保障性住房进行详细的规定，加大对违法行为的惩处力度，确保监管人员在执行监管工作时有法可依，有章可循，逐步消除违法行为的发生，确保保障房的合理使用。在完善相关法律法规时，应当明确经济适用房上市交易的相关规定，在政策中也应当落实保障房各项使用问题。此外政府还应当做好政策、法律法规的宣传工作，提高住户们的重视程度，加强普法力度，减少违法行为的出现。

2.4 完善租赁型保障房租金管理体系

一般保障性住房分为经济适用房廉租房和公共租赁房，针对租赁房需要完善租赁型保障房租金管理体系，提高租金收入收繳率。租赁房的产权归政府所有，因此政府应当提高对资金管理体系的重视程度，建立专门的资金管理机构，建立租金定期发布体系，根据社会经济市场经济环境等的发展变化进行动态调整，通过不断的摸索和发展，逐步形成长效发展的租金体系，提高租金收缴率。

2.5 做好物业管理工作，建立物业管理机制

保障房投入使用后，需要建立物业管理机制，做好保障房的物业管理工作。保障房的管理机构应当选择合适的物业管理公司进行合作，加强对保障房小区的管理工作，在保障房小区建成之后，物业和社区应当在第一时间进入，做好户籍管理工作。根据保障房的类型来制定不同的管理机制，对于经济适用房的保障房小区，可以由社区带动业主，成立业主委员会。

3 结语

总之政府应当提高对保障性住房管理的重视程度，优化管理方案，建立统一的管理机构，完善相关的政策和法律法规，制定租赁型保障房租金管理体系，做好物业的管理工作，提高对保障型住房的监管力度。使得保障型住房充分发挥自身的作用，促进社会和谐稳定发展。