城市街道设计的新方法及新思路探讨

杨 曦

（中国市政工程中南设计研究总院有限公司，湖北 武汉 430010）

1 市政道路与城市街道的特征与区别

市政道路的设计原理因道路类型而异。就其侧重性而言，区分为交通道路，生活道路，景观道路等。普遍存在“强调车行功能、道路红线不可逾越和独立建设”三个共同特点，由此形成如下严重矛盾：1）道路超速超限严重，交通安全事故频发；2） 道路红线、绿线、建筑退距线使用不充分，大量工程管线经常出现集中布置在道路红线内的情况，导致机动车道、人行道上管线纵横，检查井密布，路面不但易坏，且巡查检修困难；3）城市景观品质不高，街区活力不足，市政建设主要为低水平的重复建设；4）车行空间利用率不高，机非、人非干扰严重，降低了道路通行效率，不疏反堵。针对上述问题，国务院印发了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，“规划建设满足人民美好生活需要的街道”概念由此被提出，总结《意见》印发三年来工程实践经验，个人认为街道规划设计以：统筹三线，提倡街道空间综合利用；快慢结合，大幅强化慢行交通路权和优化慢行空间环境；由传统的道路工程设计转变为城市街道及景观立体设计等特征明显区别于传统市政道路概念，成为未来城市发展建设的前沿探索领域。

2 市政道路设计向城市街道设计转变的价值

如前所述，以往市政道路的建设思路及其暴露出拥堵、嘈杂、雾霾及千篇一律、缺乏地域特征及文化符号的缺点已成为我国城市发展过程中亟需解决的问题。市政道路设计必须向高效集约、绿色协调的思路转变。在城市已建成区新建道路或旧路改造中，通过综合两侧建筑风貌及尺度，以街道设计理念重新布局横断面和交叉口、改造道路内设施实现交通功能和城市品质双重提升，增强市民参与度，建成邻里和谐的生活街区；在开发新区建设中，通过灵活巧妙的分离式路基设计，保护植被丰富的自然山体，文化古迹或古树名木；通过合理的管线布置避免车行道上出现任何井盖；通过多杆合一、多箱合一的现代技术维持街道整洁，实现智慧城市；通过地上地下的统一设计，实现街道空间的集约和有效利用。目前，以景观为优先考量的最直观、最表层的街道设计理念，已愈发被重视。

3 街道设计的思路和方法

1）三线统筹，扩展慢行交通空间。首先主、次等级道路应尽量实现机非分离，非机动车道宽度不宜小于2.5m，采用与车行道有明显识别度的铺装形式，且在交叉口实现连通。道路颜色差异可以提高骑行乐趣，也能提醒驾驶员减速并确保过街安全。另分隔带宽度不应小于1.5m，采用草灌搭配达到以街道为中心的“U”形空间布局；其次人行道优先设置于规划绿地或建筑退距中，并保持在两个交叉口范围间宽度一致，铺装应优选防滑、透水、亚光的材料，兼顾以人为本的设计理念，注意残疾人、婴幼儿对平整度和高度的使用需求；最后需重新审视快慢交通的交叉方式，人行天桥宜优选布置在红线外绿带或建筑退距中，人行地道因其管理和安全问题较多，在新区建设中应尽量避免单独出现，宜与两侧建筑，地铁车站，BRT公交站等联合布置。

2）街道交通降速。通过对欧美国家车行速度与行人死亡风险分析的研究，当车速在30km/h附近时，其分布曲线出现曲率变化突变点，即行人死亡风险开始随车速提高显著增加，当车速达到40km/h时，其对应的行人死亡风险率已经接近30%，故诸如日本、美国、法国及其他欧洲发达国家均将除交通型、产业型以外的其他功能型道路车行速度控制在较低范围内。根据目前国内市政道路设计特点，提出如下控制方法：①压缩车行道宽度。目前国内多采用3.5m作为一个车道路宽，但国外和上海地区小车道最小宽度已下降至2.85m，在设计中，应根据交通特点综合分析后，结合街道设计的理念，选择适宜的车道宽度；②优化交叉口交通布局形式，除采用常规渠化外，应考虑当前16m以上必须设置二次过街的规定对道路平面和行车轨迹的影响，宜尽量通过前期横断面预留条件，设置渠化岛等措施避免临近交叉口强行压缩车行空间的平面布置方式，同时在街道设计满足视距前提下，交叉口转弯半径采用一次倒角和小半径圆弧方式，控制车速同时减少行人过街距离。对于有红绿灯控制的交叉口，视距验算可根据现场情况论证斟酌。③分时段管控。主要是在部分核心商业区域或景区街道设计是预留分时段转变为步行街的条件，可参照日本和重庆的实施方式。

3）多杆合一、合箱合一、多管合一。首先考虑在横断面中结合分隔带设置设置带，宽度1～1.5m；其次各类杆体、箱体按照“能合则合”的原则，积极探索新工艺运用；最后各类管线尽量充分利用绿线和建筑退距线，将管网置于车行道外并做好检查井盖的“缩小化、隐形化、美观化”。

4）提高道路绿地率。街道设计应相比国家生态园林城市评价中对各类市政道路绿地率的具体指标适当提升，其中中分带宽度应尽量不小于3米，结合上述第二条可实现渠化，展宽等多种功能；对桥墩、挡墙、互通采用立体绿化设计均能实现绿色，舒适的街道设计理念。

4 结语

街道设计方法方法有别于传统市政道路设计理念，是平面工程设计向空间环境设计的拓展，其实现对应效果的方法根据每一条道路都不尽相同，需要在设计中全局统筹且富于创新意识。目前中国建设对高质量发展的需求，需要我们在该领域更加深入探索。