军队工程质量监督信息化建设研究

胡 柏 翁 杰 张 宇 王静涵

（联勤保障部队工程质量监督站，江苏 南京 210000）

随着信息技术的飞速发展，当今社会信息化程度越来越高，信息化逐渐成为衡量各行业发展水平的重要标志。军队工程质量监督已历经三十多年发展历程，但信息化建设与地方同类机构相比却明显落后，信息平台尚未构建、监督方法传统单一、数据信息利用率不高等问题，在一定程度上影响制约了军队工程质量监督工作效能和行业发展。

1 军队工程质量监督信息化建设现状

近年来，军队各级工程质量监督机构在信息化建设方面都做出了一定探索和实践，但在综合性的工程质监管理信息系统建设方面，仍未取得实质性进展，带来的问题主要表现在以下方面：

1）档案资料难管理，目前，建设单位提报的质量监督注册、竣工验收备案，以及监督过程中形成的执法记录等往来文书，大都是纸质资料，机关监督机构可以集中存放保管，但随着部队人员调动、转业退役、单位搬迁等，稍有疏忽就会造成资料丢失，不利于档案资料长期保存，更不利于资料信息的实时查询。

2）工作效能难保证，目前，监督机构大都以到场监督的方式开展工作，建设单位申办质监注册登记和竣工验收备案等，也是到监督机构现地办理。军改后，各军种质监机构的保障范围几乎遍布全国，如继续沿按传统方式开展工作，质监机构的工作效率和监督覆盖面将难以保证。

3）信息数据难共享，作为监督执法机构，职责制度、模式方式、流程内容、监督情况等信息，应实时展现在内部网络上，便于主官部门和建设单位动态了解和掌握。而目前的质量监督信息仅仅停留在监督机构内部，对发现的质量行为不规范、重大质量安全问题的情况，也大都由本级质监机构掌握，无法共享或广而告之，职能部门也就无法对违法违规企业及时进行管控处理。

2 军队工程质量监督管理信息系统的建设思路

工程质量监督管理信息系统的核心是，建设“一个中心”、拓展“两级服务”、实现“三个集中”。

1）“一个中心”，建设军队工程质量监督信息数据资源中心，即军队工程质量监督网站，在强军网或军种内部网络接入工程质量监督管理信息系统链接，对所有相关联业务系统的数据进行体系化、标准化建设，并搭建数据交换标准框架，汇聚工程建设专项监管数据。

2）“两级服务”，一方面要服务机关，为业务主管部门提供基础的信息处理与数据计算服务，实时共享监管数据，传递工作信息；另一方面要服务部队，便于建设单位在网站上办理质监注册、验收申请、竣工备案等手续，也便于被监督单位及时在网上反馈监督检查整改信息、项目进展情况等，便于监督机构全时全程掌控。

3）“三个集中”，一是决策集中，管理信息系统研发应由质监机构汇总业务主管部门、基层建设单位等各方意见后，集体决策、集中研发、集成建设；二是数据集中，质监机构服务保障的工程质量监督数据信息集中存储于一个数据库内，不仅局限于军种内部，还要拓展到代供大单位；三是资源集中，利用虚拟化运行和云管理平台对硬件资源集中整合，智能实现自动化负载均衡以及资源分配。

3 军队工程质量监督管理信息系统的功能模块

根据军队工程质量监督机构的职责任务和工作特点，工程质量监督管理信息系统应具备以下功能：

1）质监业务管理，包括注册登记审核、监督任务分配、监督方案计划、监督实施、监督档案、质量问题统计、企业诚信管理等模块，各模块功能需求如下：①监督注册。主要是核查建设单位提交的报监资料、办理报监审批、录人报监信息、核发监督注册登记表，并形成工程项目及参建单位基本信息数据库。②监督任务分配。接受监督注册后，监督机构需通过系统将监督任务分配给具体的监督人员。③监督实施。包括施工各阶段和竣工验收中对参建单位质量行为、工程实体质量、安全文明施工、工程资料等的监督检查，形成执法记录表、抽测数据记录、整改通知单、竣工验收监督意见等内容，主要依托网页填报的方式实现，工程项目所在地无军网资源的，质监人员可现场填写相关文书，返回单位后再录入信息系统。另外，为了辅助监督工作，可在系统中预设现场监督的工作程序和工作内容。④监督档案。系统通过信息化手段自动生成监督档案，实现监督档案工作的电子化、无纸化。即在报监、现场监督结果数据等基本数据库基础上，按要求生成一整套的监督档案。⑤质量问题统计。对工程实体、质量行为、工程资料和安全文明施工等方面问题进行统计、汇总和分析。

2）基础数据库。包括监督人员、制度流程、法规文件、标准规范、工程项目、监督档案、不良记录等子模块，对相关基础性数据信息进行开发、录入、维护和管理，各子模块的数据量巨大，还应具有批量导入导出功能。

3）宏观决策统计。用户具备一定权限后，可对工程项目、监督情况、质量问题等进行多条件组合模糊查询、统计，并辅以报表或统计图形的方式显示、打印（如输出到Word、Excel格式等），为领导决策提供依据。

4）系统维护管理。主要包括用户身份和权限管理、建设单位和工程编码、系统代码维护及系统参数设置管理、工作日志管理、消息通知平台等内容。

5）手持应用终端。建立平板电脑类的移动客户端与电脑端数据互联互通应用平台，通过移动终端，监督人员可在工程项目现场实现图集标准查询、信息数据采集等。

4 结语

本文对建立军队工程质量监督信息化建设的必要性和主要思路进行了分析，对信息系统的功能组成、模块需求等进行了研究阐述。