城市慢行交通系统现状分析与改善对策

杨 涛

（重庆市市政设计研究院，重庆 400020）

慢行交通是城市道路交通系统的重要组成部分，也是大城市居民解决短距离出行的主要交通方式。选择慢行出行方式可以达到缓解城市交通拥堵、降低环境污染以及营造安全宁静的城市交通环境。近年来，随着共享单车的迅速发展和对自身健康的需求，人们选择慢行出行方式所占的比例逐年增加。据统计，2006年—2011年期间，都柏林自行车骑行者数呈现显著增长。2010年，瑞典自行车保有量达到600万辆。我国自行车出行率也在日益增长，我国的自行车产量年均增长174%，居世界第一，同时全国的电动自行车也超过了2亿辆，而且在我国大部分城市的交通机构中，慢行交通还占据50%以上的份额。虽然，自行车、电动车等非机动车保有量增长迅速，但道路资源倾向于机动车交通，慢行交通参与者的出行环境日益复杂。

1 慢行交通系统现状存在问题

1.1 慢行交通设施不足

包括非机动车道、人行道等不完善，不成系统，衔接性不好。有的道路甚至没有非机动车道、人行道。

1.2 慢行交通与公共交通接驳情况差

国内地铁站、商业区等区域非法营运非机动车、摩托车屡禁不止，与这些地方打车难、公共交通换乘不方便、自行车交通无覆盖等因素息息相关，在相关部门禁摩限电的同时，还应完善公共交通与其他交通方式的接驳，尤其是与慢行交通，因为与公共交通相连接的往往是门到门的短途出行。

1.3 机动车违章占道行驶与停放

城市机动化进程的加快，机动车保有量急剧增长，城市拥堵、“停车难”的现象随处可见。这就会导致机动车驾驶人常常违法占用慢行道行驶，对慢行交通骑乘者的安全带来极大的危害。机动车辆的驶入、驶出会极大的占用非机动车道，这个过程使得几乎很大一部分非机动车辆无法顺畅的通行，甚至需要在原地等待，这会造成较严重的交通堵塞。

2 改善措施

2.1 编制统一的慢行交通系统规划

在设计导则基础上，应当编制慢行交通系统规划。要求新制定的各级规划注重和慢行交通导则及规划的衔接。在设计导则和规划基础上，要求各级空间规划、交通规划及绿化、电力设施、环卫设施等专业规划都应当和慢行交通规划相衔接，避免慢行交通规划的重复建设、各自为政。在设施设计中应充分考虑慢行交通要求。

2.2 行人过街优化

1）交叉口信号配时优化：在现实交通中，过街信号灯未能考虑到交通参与者的实际情况，由于交通参与者中存在这样一种人群——老年人群体，他们需要更长的时间来完成整个过街行为。这就要求，设计者在进行信号配时设计时，需要充分考虑大多行人的清空时间，避免出现行人被动闯红灯现象。

2）交叉口合理设计：针对很多大型交叉口，或者较宽的城市道路，由于交通复杂，交通量大，过街行人往往不能一次性完成过街，这种时候就应该设置行人二次过街等待区。在行人过街时机动车与行人发生冲突，行人处于弱势一方，本能的想要快速完成过街行为，不留心车流，这种情况往往是导致交通安全事故的原因。所以，设置二次过街设施应该考虑到行人安全的前提下进行优化。根据我国内陆城市的靠右行驶法则，设置逆时针90°的“Z”形过街等待区，这样可以让过街行人的视线停留在对向机动车行驶来的方向，从一定程度上解决大意过街带来的安全事故。

3）右转控制：在某些人流量较大的交叉口，进行右转控制，合理的分离过街行人与右转车流。

2.3 完善慢行交通基础设施，保证重点区域慢行交通系统完

以前国内各城市的交通系统建设都是站在机动车的角度去设计的，将非机动车和行人交通作为机动车的一种附属结构。而两者应该具有同等的地位，需要根据交通需求来综合调配。对于已有的城市路网，根据实际情况进行合理改造，保证慢行交通的基本路权和整个路网慢行交通系统的连贯性。

2.4 优化慢行交通设计

对城市交通中的慢行交通系统进行优化设计，保证其合理性。对路段的人行道要保证其基本的路幅资源，相应的标志标线要规范、人性化。在交叉口应根据实际情况，有针对性地采用一次过街横道、二次过街横道、十字交叉过街横道和单侧横道等，处理交叉口的非机动车，可以采用左转二次过街、机动车道设置双停车线、非机动车停车线前移、非机动车绿灯早启等措施。对于新建和有条件改建的道路，鼓励将非机动车和行人一起组织，路段非机动车道和人行道同高程，交叉口非机动车二次过街，采用慢行交通一体化的设计方式，有助于提高交通运行效率和交通安全。

3 结语

慢行交通作为城市道路交通的重要组成部分，给居民的短距离出行带来了巨大的便利。本文将慢行交通普遍存在的问题进行梳理总结，提出相对应的改善措施。在后期城市交通规划中，确保慢行交通系统和其他道路交通系统的合理接驳，以建立高效、快速、安全的城市慢行交通系统。