南皮县全方位打造田园综合体助力乡村振兴

□文/刘树欣 肖立新 孙志伟

为强化党建引领乡村振兴，打造南皮乡村振兴亮点工程，南皮县积极探索建立“党总支+”田园党建模式，引领经济发展和社会治理，南皮县充分发挥张之洞故里历史文化名县的资源优势，围绕乡村振兴战略实施，积极打造香涛田园党建综合体。该综合体规划面积约10.8平方公里，人口约6700 人，涉及刘八里乡双庙、许庄等11 个村，发展现代休闲观光农业旅游产业，打造名副其实现代生态文化旅游示范基地，为南皮乡村振兴增光添彩。

发挥基础优势

呈现旅游产业雏形。双庙村是全省100 个旅游村之一，同时还是全市仅有的两个市级乡村振兴示范区之一。南皮第一中学位于双庙村，其前身是清末重臣张之洞创办的慈恩学堂。双庙村自2017 年开始筹建、打造赋有张之洞文化特色的旅游村，至今已投入资金6000多万元，主要内容：一是企业投资4000 多万元，建成了占地84 亩的新型社区（分南区和北区），建住宅楼9 栋，每栋11层，可容纳604户，已投入使用，为双庙村旅游发展添了一道风景。二是县政府投资1000 多万元，开展特色民宿旅游村建设。全村计划铺设四条石板路，东西、南北方向各两条，已完成三条。建成孝达村民文化广场、张之洞书画院和一条别具特色的步行商业街。建成幸福院一座，已有周边5 个村7 名孤寡老人来此享受托老服务。改造精品户22户，普通户40户，改造后的民宿由村里的旅游公司统一管理、对外出租。已有陶瓷、剪纸、烧酒、连胜酱菜等本地农特产品生产加工个人、企业前来租房，成了南皮非物质遗产汇聚地。

周边配套日渐完善。在推进双庙整村改造的同时，县政府不断加大双庙村周边配套设施建设力度，建成了主要从事农业科普体验的中科院南皮生态试验站，兴建了张之洞纪念馆、历史博物馆、民俗博物馆、王蒙文学馆，还有正在建设中的森林公园，极大地改善了村域环境条件。近两年，双庙村已接待来自全国各地的游客2万余人，乡村旅游日渐兴盛。

成立专业旅游公司。现在村委会新成立了“南皮县双庙农旅旅游发展有限公司，为辅助全村整体改造及后期运营，还成立了“沧州紫荆旅游发展有限公司”。为扩大旅游业发展规模，全村800多亩土地，按900元/亩/年的标准，已经全部流转给旅游公司，主要用于种植林果、花卉。双庙村旅游业正在迈入企业化管理、市场化运营的新阶段。

运用政策导向

党的十九届四中全会要求，推进党的基层组织设置创新，健全党组织领导的城乡基层治理体系。南皮县明确提出要积极探索创建“田园党建综合体”，把党的组织、宣传和群众工作优势转化为强大动能，促脱贫、保小康、助推乡村振兴，而目前我县这项工作还是空白，成立香涛田园党建综合体正当时。

双庙村挖掘独特的张之洞人文历史资源，发展现代休闲观光农业旅游产业，成为全市乡村振兴示范区，但是要进一步提升旅游业档次，向省级示范区迈进，就受到了现实中土地、人才、资金等多方面制约。比如，目前土地流转仅限于本村，规模小，且旅游景点少、路线短，不能满足旅游业发展需要。成立田园党建综合体，就可以开展11 个村联建，以党建引领辖区村统一规划、统一基建、统一土地流转、统一项目引进和实施，有利于做大做强现代休闲观光农业旅游产业。在此基础上，积累经验，做好示范，继续挖掘张之洞“实业兴国第一人”历史资源，结合我县“北方五金之乡”实际，在具有良好基础（坐拥省级工业园区和全县唯一农业精品园区）和交通区位优势的乌马营谋划工农互补、城乡融合的省级乡村振兴示范区，拉开全县乡村振兴高质量发展的大幕。

明确发展目标

“凡事预则立，不预则废”。田园党建综合体建设最忌千篇一律，要根据规划区内各村人口多少、资源特色、区位优势、经济强弱等实际，准确定位田园党建综合体的发展方向和目标。香涛田园党建综合体作为全县第一个试点，定位于发展张之洞文化旅游业，围绕弘扬张之洞历史文化和培育现代休闲观光农业，扎实做好科学规划、周密谋划、精心计划和组织实施。通过组织共建、资源共享、发展共谋，极大地激发张之洞历史文化和旅游消费潜能，积极参与沧州旅游产业发展大会，争取将香涛田园党建综合体创办的香涛故里游纳入大运河旅游营销联盟，开展品牌塑造和推广营销活动，助推南皮乡村振兴，实现农民富、农村美。力争用三年的时间，将香涛田园党建综合体建成全省现代休闲观光农业旅游产业的示范基地，并成为中国大运河文化旅游的一个经典品牌。

打造亮点工程

办一所名校。张之洞历史文化特色之一，就是重视教育。一百多年前，清末重臣张之洞创办慈恩学堂，即现今的南皮县第一中学。实现南皮县第一中学教育品牌化教育产业化，是使香涛田园党建综合体叫得响的大招牌，是香涛故里游的硬核。为营造重视文化、崇尚科技的良好社会风气，促进品牌教育发展，建议学习外地成功案例，每年公布高考成绩后，县政府要举行隆重仪式，重奖优秀老师和学生。把尊师重教、科技兴国由一种空洞的口号，变成一种常态化的行为。同时加强管理，改进教学模式，把南皮一中建成像衡中一样的名校，为乡村振兴提供更多的高素质人才。

种一方菜园。重视教育，重视人才，不但要体现在传道授业解惑上，也要体现在关心人才身体健康成长上。建议县政府出资或倡导社会筹资，购买或长期租赁校园周边一片土地，不少于50 亩，专门用于种植蔬菜，永久免费供学生和教师吃菜。不论菜园采用哪种形式运营，一定要保障新鲜优质蔬菜优先免费供应校园。

拓一圈公路。沿村间公路，要在充分利用和改造好现有的地形地貌、农田、风景等基础上，做好土地流转，发展有规模有特色产业，比如牡丹、芍药、菊花等，即可观赏，又具中药价值和极高经济效益的花草等，建设花卉苗木产业基地，精心打造景观节点，公园、花园、果园、采摘园、游乐园样样俱全，添一道风景、兴一批产业、富一方人民，实现天蓝地绿，村美人和的良好愿景。

修一条河道。无水不活，风景因水而灵动。沿城南河道，要建桥修路，对沿河周边环境进行修饰修正，大力发展景观带。要充分配置不同类型的园林、环卫等辅助设施，建设充满自然野趣的休闲、观赏地带，体现人与自然和谐共处的境界。

建一处教育基地。为传承保护南皮农耕文化遗产和乡村文化，在每年的丰收节前后，由县农业农村局和县文广新局牵头，组织不同阶段的学生走出校园课堂，走进香涛田园综合体，开展民俗文化现场教学、农事劳动体验、乡村考察等丰富多彩的农耕文化教育实践活动，并逐步把香涛田园党建综合体打造成中国农民丰收节农耕文化实践教育基地，并形成实践教育活动品牌。

创新发展模式

为把香涛田园党建综合体建得有品位、有温度、有特色，真正使其成为全县乡村振兴的助推器，需要勇于创新、大胆实践，以新思路新举措，带来新发展。

创新组织设置。敢于打破过去由每个村的村委会牵头本村经济发展的传统模式，采用政府引导规范，多村联建，龙头企业（企业负责人必须是党员）+多个村的村委会合作发展的新模式，成立“党总支+”的田园党建综合体，把发展的主权交给龙头企业交给市场。

创新组织管理。改变过去村党支部书记只向上级党组织交总结做汇报的干部考核方式，在每年6 月底和12 月底，组织党总支所有成员到乡镇集中述职，通过农村“大喇叭”全乡镇直播，并进行民主测评，给党总支所有成员加压促动。

创新政府部门支农方式。改变过去政府部门撒芝麻盐的支农方式，采取大项目大资金捆绑使用，在重点区域集中实施，这样产业发展才有规模有气势，见效快，才能尽快做到使张之洞人文资源与农业产业有机结合，形成人文观光与农业体验为一体的旅游产业，促进一二三产业融合，加速乡村振兴。