建设项目工程造价全过程管理控制途径

李德智 大庆油田工程建设有限公司油建二公司

对工程项目进行建设的过程之中，造价能够受到很多因素的影响，一般可以分类成为“施工因素”和“政府因素”两个方面，所以在当前开展建设工作时，如何对工程造价控制工作进行有效落实，已经成为相关工作人员需要进行解决的一项重要问题，也就必须对工程全过程造价进行严格的执行，积极应用科学合理的措施，促使建设项目工程的社会效益以及经济效益均能够得到显著提升。

一、建设项目工程全过程造价控制工作特点

1.全周期性：自项目定位开始，直至项目交付，整个周期均属于建设项目工程开展工程造价管理工作的时间范围，而并非传统意义上仅在开展施工工作时针对造价进行管理；2.综合性：造价管理工作需对多方面因素产生的相互影响进行充分考虑，例如进度目标以及工程质量等，因为造价与工程二者之间具有相互制约的关联性，所以必须对二者之间的平衡点进行有效掌握，才能够促使工程造价管理工作的有效性得到提升；3.微观性：建设项目工程造价的管理工作中包含诸多细节，所以想要有效落实相应的造价管理工作，则必须首先对各项工程技术进行充分了解[1]。

二、建设项目工程造价成本的影响因素

(一)投资决策方面

投资决策行为能够对项目的建设成本起到十分重要的影响作用，并主要在建设标准及规范要求、建设规模设定以及建设地点选择三个方面得到充分体现。受项目建设标准及规范的变化影响，项目工程建设的造价成本必然在一定的差异性，所以在建成之后，其能够体现出的生产能力及产生的效益，也能够对相应的投资情况产生影响，在项目工程的建设地点方面，因为土地费、拆迁费等存在差异性，所以不同的建设地点选择也能够引起造价成本的变化。

(二)外部环境方面

一般来说，自然环境、社会环境二者均属外部环境，且均可对项目工程建设的造价成本产生影响，在进入施工阶段以后，暴风、冰雹、大雨、洪水等均属不可抗拒的恶劣自然条件，而在实际上，以上各项情况极易对正常的项目建设施工工作产生不利影响，并引起工期延误等情况出现，甚至导致已经完工的部分受到破坏，同时在一定程度上引起施工人员、设备、材料的损失，也就必然导致造价成本增加。

(三)招投标方面

因为建设项目工程的竞标过程较为激烈，所以部分施工企业存在恶意压低标价的情况。而在标价过低的情况下，施工企业通常难以保障施工的质量，且有部分企业虽然质量符合相关要求，但是导致自身利益受到严重损害。

(四)施工设计的影响

根据调查研究显示，设计阶段能够对工程整体造价成本的70%左右的部分进行确定，所以在此阶段，有必要对图纸的科学性和准确性进行保障，以能够实现施工过程的有序性。

(五)合同方面

合同为发包方以及承包方对各项权力以及义务进行确认的重要证明，但是在对合同进行实际应用时，受到诸多现实因素影响，可能在其中出现条款不明确等不良的情况，也就导致双方不能完全按照合同内容执行工作[2]。

三、建设项目工程造价全过程控制原则

(一)目标的合理性

对建设项目工程进行落实的过程具有显著的动态性特点，也就必须以实际情况为依据实施相应的工作调整。在通常情况下，工作初期并不具有明确的管理控制目标，但是随着项目进程的不断发展，项目的造价目标越来越明确，各方面方案也越来越完善，由此，即能够对每一个施工环节进行更加精准的计算。可见对工程造价控制的工作目标进行设定，需要以实际情况为基础保持其合理性。

(二)注重工程设计阶段

为了提升施工过程造价控制工作的应用效果，也就需要开展合理的施工设计工作。从实际上来看，在项目决策设计这一阶段，整体的项目造价控制工作均能够大幅度受其影响，也就需要更加重视在工程设计这一工作阶段，针对工程造价实施控制工作，以促使项目工程造价的全过程控制效果不断提高。

四、全过程各阶段造价控制策略

(一)投资决策

在决策阶段开展的造价工程能够对建设项目工程的造价情况产生重要影响，一般来说，工程建设的地点、标准、工艺以及设备等各个方面，均能够对工程造价产生直接并且十分重要的影响作用，基于此，于决策阶段进行的项目决策，能够作为整体工程造价工作开展的重要基础，并能够对之后各个阶段造价情况的合理性产生重要影响。并且，作为工程造价控制工作的初级阶段，投资决策阶段相对来说被忽视的可能性较大，所以在投资决策阶段之中，必须对以下几个方面充分重视：第一，投资估算编制：在工程的初期阶段，投资估算属于较为重要的一个工作环节，其可以在一定程度上对项目整体的决策起到重要影响作用，并且属于分析项目经济效益的主要依据，在对其可靠性进行批准之后，即有必要根据预算工作对投资限额进行设置，此时即需要针对工程造价开展控制工作；第二，保障数据的真实性和可靠性，进而实现工程造价整体的真实和客观[3]。

(二)设计

根据相关资料显示，在一般情况下，建设项目工程费用之中，设计费用仅占1%，甚至更少，而这一部分费用却能够对工程造价整体产生75%以上的影响，并且一旦施工图纸设计完成，能够对造价进行调整的可能性则降低至10%左右，但是从实际上来看，一直以来，相关工作人员开展成本控制工作的重点均在于施工以及预结算方面，对于设计阶段的控制工作通常予以忽视的态度，而设计阶段的成本控制工作具有全局性和战略性特点，一旦图纸确定成本构成，造价也就基本处于确定情况。另外，长期以来，多数设计单位并不重视造价的控制工作，同时也就不具有相应的技术力量，由此可见，对工程造价进行有效控制的重点在于设计工作，于设计阶段有效控制工程造价，即更加有利于掌握工程造价控制工作的主动权。

(三)施工

对于整个工程项目的建设来说，耗时最长、影响因素最多的阶段，即为工程的实施阶段。在此过程中，材料价格可能出现较大的波动，所以极有必要对工程造价实施严格的控制工作：第一，对设计变更进行严格控制，注重工序之间以及专业之间的关联性，对施工图纸进行严格审核，在开展施工之前，首先对可能对施工产生影响和制约的问题进行明确和改善，以免修改图纸引起工期延长情况，并导致造价上升，另外，若不得不改动设计图纸，则应对改动的范围进行严格限制，同时将竣工图与施工图进行细致对比，以促使工程造价得到有效的控制和尽量的降低；第二，对现场签证进行严格控制，现场签证属于开展工程结算工作的重要基础，工程造价水平能够其中真实性的影响；第三，控制施工过程中所需应用的主要材料，通过不同渠道对材料以及设备进行购买，其中的价格差异性可能相对较大，而促使建筑材料以及设备价格降低，则为对工程造价进行控制的重要措施，所以需要甲方积极采用招投标机制，以能够对物美价廉的产品进行选择，并能够在保障质量的情况下尽可能对工程成本进行节约[4]。

(四)竣工

竣工结算属于造价相关工作的最后一个环节，在这一项工作之中，首先需要对工程竣工验收进行完善，若工程之中存在质量问题、工期问题等，则应严格根据合同条款进行相应的索赔。另外，有必要强化针对竣工结算所进行的管理工作。以尽可能促使造价降低。1.竣工结算：根据合同约定，落实工程竣工结算工作的过程中，施工单位只要能够所承包的项目已经在规定的期限内完工，且质量符合相关标准，发包单位即应对其进行最后工程项目的结算，在此阶段之中，需要建设方对工程造价管理工作进行完善，不仅应严格执行合同契约精神，也需要保障各方面证据的齐全；2.制度完善：在项目造价工作之中，工程竣工结算环节为其中的最终确认环节，为了避免由个人工作经验不足所导致的不良情况出现，在通常情况下，于工程中实施竣工结算工作时，可以采用两道复审以及外部审计相结合的形式，也就是通过对第三方资源进行应用对自身的不足之处进行弥补，与此同时，也可以对外审后集团抽查的工作形式进行应用[5]。

五、结语

对于建设项目工程之中的造价管理工作来说，其具有显著的复杂和艰巨的特点，相关工作人员的责任心以及专业技术水平，同样可以对其中工作质量其中明重要的影响作用，也就需要应用相应的方式促使造价控制工作能够得到切实有效的落实，形成“人人管成本、人人算成本”的良好工作氛围，同时对科学合理控制成本的造价审核体系进行建立和完善，以保障成本控制工作可以在工程得到有效落实，从而在最大程度上实现成本的降低以及项目效益的提升。