农民工工资拖欠问题现状及对策研究

魏 丽 丹阳市水利局后巷水利管理服务站

引言

随着社会经济的不断发展，与水利基础设施建造领域相关的农民工工资拖欠的社会矛盾也越来越突出。尤其在相关工程的工资结算阶段，部分水利施工团队和企业更是想方设法的拖欠农民工工资，极大地侵害了农民工的相关权益。虽然我国相关部门已经为此制定了很多的法律法规和强硬措施，却没有获得很好的效果。正因如此，我们必须要提高对农民工工资拖欠问题的重视程度，尽最大能力将其妥善处理，进而为各项水利工程的正常建设提供一定的保障。由于我国劳动力市场人力供应长期处于供大于求的状态，所以用人单位处于市场的主导地位，他们可以肆无忌惮地克扣或者拖欠农民工的工资。

一、农民工工资拖欠的现状

显而易见的是目前我国农民工被拖欠工资的现象随处可见，然而却始终未曾得到有效的解决。农民工的工资支持着一家老小的日常生活开支，如果工资被拖欠，那么意味着背后的一家子人都失去了生存的经济来源。根据大量的相关调查显示，目前我国被克扣和拖欠工资的农民工人数已经远远超过了总人数的1/5。在这群人里面，高达50%的农民工被用人单位非法侵占的利益属于正常的工资收入的范畴，他们的平均拖欠工资时长为四个月，甚至有一小部分农民工的工资收入被拖欠了长达两年之久。超过90%的农民工有被非法拖欠工资的经历，除此之外，农民工的其他合法权益也很难得到保障。比如说只有不到10%的农民工能够获得住房补助；不到20%的女职工可以正常休产假；不到20%的农民工被允许带薪休假；一半以上的农民工可以得到相应的补偿费和加班费……社会现状就是如此，大部分的农民工根本无法保护自身的劳动报酬权不受侵犯。哪里有农民工，哪里就会有拖欠工资的现象发生。根据相关的统计数据我们可以知道，每年的七成以上的群体性暴动事件是由拖欠工资而导致的。农民工本身就比较缺乏相关的法律知识，同时又因为生活的步步紧逼，不得已之下必然会做出一些像自焚、跳楼、绑架以及聚众斗殴等这类过激的行为，不仅伤害了农民工自身的利益，也对社会公共安全造成了很大的威胁。正因如此，我国相关部门必须要加快解决农民工工资拖欠问题的速度。

二、导致农民工工资拖欠的原因

毫无疑问，农民工工资长期被拖欠的问题已经对政府的社会公信力造成了很大的负面影响，同时每年层出不穷的讨薪事件也在逐渐提高社会各界人士的关注度。因此，相关部门必须要尽快制定解决方案以给人民一个合理的交代。

(一)恶意拖欠

就目前市场情况而言，造成农民工工资被拖欠的主要原因在于无良用人单位的恶意拖欠。部分无良奸商一心只求自身利益最大化，而不计后果、不合情理的乱扣工资。如果农民工进入这种企业打工，通常是很难得到自己应有的报酬的，甚至被打被骂、限制人身自由。还有的施工企业在相关工程完成以后，借助各种理由拖延拒绝结账。

(二)无力支付

除了一些黑心商人恶意克扣工资之外，还有一部分企业拖欠工资是因为自身企业的经营出现了问题。尤其像水利工程这种项目一般情况下施工周期比较长，且工程的施工规模也比较大，正因如此，建设阶段所需要的资金投入也就更多，如果长期不能得到资金回收或者相关企业资金链不能有效运行，那么相应的工程款也就不能够及时到账。最后出现施工团队和相关企业互相推脱责任，农民工无处讨薪的情况。最终讨薪的农民工被两方像踢皮球一样的推来推去，难以收取自己应得的工资。还有的施工单位会选择已签订相关水利工程建设合同的前提下，背着开发商找其他价格低廉的施工单位来完成建筑工作，而自身却不参与施工活动。像这样一级一级的往下转包，当分发到农民工手中时已经所剩无几。而且其中涉及的利益牵扯较大，更是难以追回。

(三)农民工自身原因

由于农民工群体本身力量比较弱小且至今没有组成一定的组织或者协会来维护自身利益，所以他们很容易被无良商人侵犯权益。

(四)政府监管力度不够

尽管我国在不断地提高对农民工工资拖欠问题的关注度，出台各式各样相关的政策法规，但是这些措施的实际效果是非常微弱的。农民工工资拖欠问题是一个毋庸置疑的大问题，它牵涉的社会面比较多，触犯了很多人的利益，短时间无法根治。同时各地又要应党中央号召，大力发展地方经济，所以很难考虑周到，双管齐下。两者相比而言，自然是农民工这样一个弱势方更容易被政府忽视。如果政府能够进一步增强对用人单位的监管力度，并且设立专业的农民工权力维护部门，那么农民工的权益就得到更多的保障。

三、农民工工资拖欠问题的治理对策

目前我国相关的水利工程建设活动对农民工这类廉价劳动力的需求量比较大，因此相关部门和企业应该努力保障好农民工的合法权益，为他们提供应有的社会保障，这样才能够更好地服务于水利工程的建设。根据相关水利工程工资发放这方面的实践经验，我们可以尝试以下这些措施：

(一)发挥政府与媒体力量

由于农民工本身不具备那些恶意拖欠工资的企业相抗衡的实力，所以相关政府部门要采取一定的措施来进一步保障他们的权益不受侵犯，比如说监督用人单位制定合理有效的合同，并且制定一定的惩罚措施，严格地处理那些拖欠农民工工资的企业。除此之外，还要学会利用媒体的力量。如果遇到拖欠农民工工资的企业，我们可以选择寻求媒体的帮助，曝光那些不良的水利施工企业和团队。笔者相信在多方的舆论压力下，这些企业一定会及时地归还那些被克扣拖欠的工资。与此同时，其他的农民工在选择就业时也可以避开这些不良企业。

(二)建立应急救助机制

即便有再万全的讨薪策略和多方的各种帮助，也可能存在部分农民工无法获得自身工资的情况。针对这些情况，政府需要采取一定的措施来帮助他们正常生活。比如说建立完善的应急救助机制来专门解决那些因无法获得被拖欠工资的农民工的生活问题，给与一定的物资与金钱上的支持。除此之外，政府还可以通过进一步增强对企业的管理来明确企业内部的财政状况，保障其具备分发工资的能力。如果企业发展存在一定的问题，我们也可以及时地做出适当的介入，以避免农民工工资拖欠现象的发生。

(三)加强农民工维权意识

缺乏对相关法律知识的了解导致大部分农民工都不能合理地依法维权，保障自身权益不受侵犯。基于此社会现状，政府相关部门要增大对相关法律知识的宣传力度，积极的展开各项法律知识活动，进一步提高农民工自身的法律意识，保护其能够享受到自身各项合法权益。除此之外，政府部门作为城市发展领导者，要有意识的引导农民工群体建设相关的协会组织。同时，国家也要在法律层面上承认该组织存在的合理性。

(四)加强各方面监督力度

只有相关政府部门对企业进行严厉的监督才能够有效地解决农民工工资拖欠的问题。尤其相关部门需要对农民工工资合同方面的管理上投入更多的关注和提出一定的要求。目前很多水利工程施工企业欺负农民工法律意识和文化程度不高，就制定一些不平等或者法律效力较低的劳动合同。这样一来，即便农民工日后想要维权，也无法可依。因此，国家各级部门可以从上而下构建一套行之有效的监管机制，尽最大可能为农民提供更多的帮助。农民工是一个巨大的群众，保障农民工权益是和谐社会建设的基础和前提条件。

四、结语

由于农民工群体在我国劳动力群体之中占据着至关重要的地位，所以我们应该高度重视农民工工资拖欠问题，需要宏观把控，多管齐下，付出足够的努力去解决它。尽快解决农民工工资拖欠的问题有助于保持我国社会稳定和经济的快速发展。