第二波新冠疫情暴发后的缅甸

李晨阳

缅甸已是中南半岛五国中新冠疫情最严重的国家。2020年3月23日，缅甸首次发现了2例新冠肺炎确诊病例。此后虽然不断出现，但是增长缓慢，到8月16日总共才375例，总体可控。但从8月中旬开始，缅甸暴发了第二波新冠疫情，并且形势急剧恶化，具体表现在以下五个方面。一是确诊病例快速增长。从第1例到1000例，历时5个月;但从1000例到10000例，只用了24天。从9月21日至今，缅甸每天增加的确诊病例都在500以上，单日最高新增1052例。二是缅甸最大城市仰光所有镇区都发现了确诊病例，而且大部分人没有出国经历，查不到准确的传染源。三是人口稀少的首都内比都也出现了上百确诊病例，对缅甸政府的正常运转造成了严重的压力。四是感染人员包括现役、退役军人及其家属，还有寺庙僧侣。五是出现了多名医护人员感染并去世。甚至缅甸国家领导人杜昂山素季的官邸也有工作人员确诊。截至9月28日晚，缅甸确诊患者达到惊人的11631例，死亡人数为256例，而治愈者只有不到3000例。大部分确诊病例需要住院治疗，但全缅医疗资源十分紧张。目前全缅14个省邦和1个联邦直辖区（内比都）中，仅有克耶邦尚未发现确诊病例。现在缅甸已是中南半岛五国中新冠疫情最严重的国家，在东盟中仅次于菲律宾、印尼和新加坡。由于缅甸检测能力有限，所以实际的新冠病毒感染者可能要比公布的数据高得多。

新冠疫情严重反弹的原因。一是缅甸政府社会管理尤其是防疫能力比较弱，对缅孟边境的管控不到位，出现了孟加拉国境内的感染者越境进入的情况。二是缅甸民众在确诊病例长期缓慢增长的过程中放松了警惕，部分人不遵守防疫的规定，不戴口罩。未来两周对缅甸的疫情防控非常关键，主要取决于能否有效隔断传播的路径。缅甸的两大邻国印度和孟加拉国的疫情十分严重，印度确诊病例已接近600万，孟加拉国也有36万多。

新冠疫情严重反弹对缅甸的社会经济、政治稳定以及给周边邻国的疫情防控都带来了严峻的挑战。首先导致缅甸社会经济停摆，民众生计陷入困顿。眼下，缅甸关闭了所有学校，迄今没有公布重新开学的时间。目前已有6个省邦的部分镇区实行居家隔离政策。目前，仰光省已有约400家工厂提出裁员、暂时关闭或永久倒闭申请，导致4万多缅甸工人失业。为了确保居家隔离措施的效果，也为了保证低收入阶层能够维持基本的生计，缅甸政府不得不对仰光省的居民实行定量配给制度，但仰光省人口超过700万人，为这些人长期提供口粮对政府而言又是一个沉重的负担。其次疫情可能对大选时间和结果产生一定的影响。包括巩发党在内的30多个政党此前已经呼吁推迟原定于11月8日举行的大选，但是推迟大选将带来一系列的后遗症，所以执政党民盟至今不同意。联邦选举委员会也明确表示将如期举行大选，缅甸军方则未公开表态。从目前的态势来看，第二波疫情对民盟的选情还未造成严重的影响，一是因为这波疫情主要是外部传入，二是欧美发达国家也未能很好地控制住疫情，所以民众对民盟所做的努力总体还是认可。缅甸国务资政杜昂山素季近日提出要打赢防疫与大选两场“战役”。第三是疫情的蔓延可能对缅甸国内政局产生一定的影响。目前有人担心确诊病例的增多或者疫情失控会导致军人直接接管国家权力，但笔者认为可能性不大，一是由政党在前台执政、军队在后面把控是缅军在经过长期思考之后选择的发展道路，这条道路才走了十年，缅军不会轻易推翻。二是缅军直接上台执政也不可能马上控制住疫情。三是缅军不具备再度直接执政的国内外环境。

在与缅甸接壤的五个陆地邻国中，印度、孟加拉国的疫情严重，中国、泰国、老挝的疫情已得到控制。但缅甸疫情的反弹也对中国、泰国和老挝的疫情防控构成挑战。9月3日两名缅甸人偷渡进入位于中缅边境的瑞丽市，被确诊感染新冠肺炎后导致整个瑞丽封城一周，全城近30万人全员检测，对当地的社会经济发展和稳定造成了严重的危害，直接和间接经济损失巨大。目前我们还需要关注的是，中缅油气管道起点皎漂的新冠肺炎确診病例也在不断上升，这将对我项目员工的人身安全带来影响。