建立完善企业信访工作长效机制思考

周海滨 山东潍坊烟草有限公司

1 烟草企业信访工作存在的问题以及发展态势

首先，烟草企业存在着大量的历史遗留问题，尤其是原来聘用的农民烟叶技术员退休要求补偿以及退休待遇问题，其中还包括一些被企业解除劳动协议而要求恢复的信访问题。其次，烟草企业信访工作很大一部分内容还集中在职工薪酬待遇方面，尤其是在岗职工和退休职工之间的工资差距比价大，随着物价的上涨，烟草企业内部的收入增长问题、异地职工补助问题以及区域之间的差距而造成的工资差异问题，这些问题一直出现在信访工作之中。最后，烟草企业内部子弟的安置问题。近些年来，由于招聘工作的逐步透明化，烟草企业越来越面向社会公开招聘，且吸引了大量的高学历人才参与，而一些职工的子弟就业情况不佳，于是一部分的职工开始企图利用上访这一工具来解决子弟的安置问题。从上述的分析中我们可以看出，烟草企业的信访问题已经严重影响着企业的正常运转，其中还存在着以下几个方面的鲜明特征：缠访、闹访问题研究、信访人员之间相互串通、信访问题处理难度大等特点。

随着国家对信访工作的重视，烟草行业的信访工作也越来越繁重，在这样的社会背景下，烟草行业的信访工作呈现出了新的发展趋势，其主要趋势为：第一，员工所反映的问题呈现出集中化的特点，而且员工选择信访的渠道也趋向单一化。第二，信访的规模比较大，主要是以群体信访为主，而且有着越级信访的特点。第三，员工信访的次数呈现反复性的特点，甚至相当一部分信访工作出现了过激的行为，随着计算机网络信息技术的发展，信访工作也开始向着网络化方向发展。

2 完善烟草企业信访工作长效机制的措施分析

2.1 进一步完善烟草企业的收入分配制度

随着我国经济的飞速发展，烟草企业的收入成指数增长，在这样的背景下，企业的经营成果突飞猛进，尤其是近些年来，员工的收入、社会保障以及津贴等方面得到了明显地提升。但是在企业内部，员工与员工之间、岗位与岗位之间、部门与部门之间的薪资差距也越来越大，工资纠纷经常发生在烟草企业内容。所以，从这个角度来说，单纯的企业效益的增长并不能够满足企业员工的幸福感和稳定感，只有进一步深化分配制度的公平改革才能使得每一位员工获得安全感。所以，在烟草企业内部要进一步落实以按劳分配为主体的分配制度，坚持“多劳多得，少老少得”的分配理念，合理地控制员工之间的收入差距，让每一位员工都能够共享企业发展的成果。

2.2 在企业内部形成良好的沟通机制

首先要进一步增强工会在烟草企业中的地位，并且在日常的工作中，充分发挥工会的作用，可以组织企业管理者与职工代表定期沟通，来进一步了解广大一线员工的想法和建议，了解员工的切身诉求。同时，管理者也要深入到一线员工生活之中，广泛开展基层调研活动，并且根据企业内部的情况来制定相关的内部管理制度，除此之外，要定期召开职工代表大会，虚心地听取每一位基层员工的意见，对于已经非常明显的矛盾要及时化解，切勿长久堆积而引发集中上访问题。

2.3 及时解决问题

对于已经出现的矛盾要采取各种方法及时解决，这是解决信访问题的立足点和根本出发点，对于职工初次反映的问题，信访接待者要及时记录并反馈，按照属地管理的原则对问题进行解决，并且明确所属机构的责任。责任机构应当充分分析事件发生的原因，站在群众的角度考虑问题，对事件进行客观公正地处理。此外，上级管理部门也加大监督管理的力度，对于重点问题要重点关注，并且督促实施。同时，信访接待人员要加大对人群群众的思想政治教育，在宣传相关政策法规的同时要注意方式方法，避免出现新的矛盾事件。此外，相关信访工作者应当具备高度敏感的神经，要主动地开展信访预防工作。对于在工作中已经引发矛盾甚至已经出现了群众性事件的情况，要做好准备预防工作，将问题尽量小范围地解决。同时，在日常工作中，要增强民主意识，从源头上杜绝信访事件的发生，另一方面，要强化矛盾的排查机制，对一线员工的工作状况以及情绪进行重点的摸排，做好检查、疏导、化解、维稳相结合的工作形式，从而使得信访问题尽快解决。

2.4 贯彻属地管理的原则，维护信访秩序

在信访事件的处理中，各级机构要坚持属地管理的原则，一旦发生大规模的群体性上访事件，要积极与当地的党政机关联系，与此同时要做好信访事件的记录与反馈工作，并且对于一些容易产生信访危机的事件要及时向当地党政部门报备，做好配合工作，获得当地机关的支持，形成由烟草管控向地方管控、烟草配合的处理模式发展。但是需要注意的是，对于那些不依法信访或者胡搅蛮缠的行为要对其进行严厉的批评与教育，对于扰乱社会公共秩序和治安的情况要及时向公安部门报告，从而对这些无理行为做到有力的打击，维护信访工作的秩序。除此之外，信访工作人员也应当借助当前发达的媒体在群众中形成良好的导向。在日常工作中，信访工作人员应当加大信访工作的宣传力度，对于公众存在疑问的地方要耐心、积极地解决，化解彼此之间的矛盾，除此之外，信访工作人员应当牢牢掌握舆论的主动权，并且通过新闻媒体来传播正能量的内容，建立正向的舆论导向。

3 结语

信访工作是我国独有的民主政治制度，自从该项工作开展以来，为我们国家的发展与进步提供了较大的贡献。近些年来，党和国家越来越重视信访工作，并且在工作理念以及工作方法上面进行了重点改革，信访工作取得了良好的成果。但是在发展的过程中我们也必须正视信访工作存在的问题，尤其是对一些重点企业来说，信访问题尤为突出。本文以烟草企业为例，对烟草企业目前的发展状况以及信访工作的形势进行了深入地分析，并且针对目前烟草企业的发展情况提出了完善信访工作机制的相关措施，相信在未来的工作中，我国基层信访工作的效率将会进一步提升，基层信访的工作格局将会进一步优化，从而充分地发挥出信访工作在社会主义建设中的重要作用。