传统体育扶贫模式与新时代体育扶贫模式 对比研究①

王昭 魏强 王东

(1.华北理工大学轻工学院 河北唐山 063000;2.唐山师范学院 河北唐山 063000;3.河北省体育局冬季运动

管理中心 河北石家庄 050000)

随着我国体育事业的发展，体育扶贫工作逐渐被重视，我国体育扶贫大致经历了两个发展阶段：一是以兴建基础设施、结对帮扶、志愿者宣传等为主的传统体育扶贫模式；二是发掘体育与旅游、赛事、产业、文化等多元化功能，融入体育扶贫元素开展的新时代体育扶贫模式。该文对“传统”“现代”两种模式在体育扶贫工作中的优劣势进行分析，得出结论：传统体育扶贫模式已经不能满足现阶段贫困人口的需求，传统体育扶贫模式正在被新时代体育扶贫模式所取代。

1 体育扶贫的产生

我国贫困人口众多，贫困一直是困扰经济发展的重要问题。为此，我国出台了一系列扶贫政策。而我国扶贫工作的初期，并未将体育扶贫纳入政策范围。直到1995年8月，《中华人民共和国体育法》颁布。到2006年，开展的两项体育扶贫工作，都能够说明我国体育扶贫工作起步较晚，体育扶贫工作还处在初级阶段。直到2013年“精准扶贫”概念的提出，使我国扶贫工作进入了一个新的阶段。体育扶贫在精准扶贫的大背景下，被赋予了更多的期待，体育扶贫工作开始向旅游、产业、文化方向融合发展。

2 体育扶贫的作用

2.1 提升农民群众健康水平，健全乡村健身公共服务体系

要想实现小康生活就必须保证全民健康，在乡村振兴战略实施过程中，提升亿万农民的健康水平尤为重要。第一，农民是乡村振兴的接受主体与创造主体，只有实现农民主体的全面发展，才能促进乡村的全面发展，而农民全面发展的必然要求与基础条件就是健康，也是乡村振兴的优先发展内容。第二，决胜脱贫攻坚的重要保障就是提升农民健康水平，实践证明，农村地区贫困的主要原因多为因病致贫，也就是说只有农村贫困人口的健康问题得以解决，才能实现乡村振兴，农民也能得到全面脱贫。

2.2 推动乡村产业融合发展，培养乡村特色体育产业

推动乡村经济发展、发展生产力的主要任务就是乡村振兴，乡村产业振兴对乡村经济发展有重要促进作用。2019年，国务院印发了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》后，进一步明确了乡村产业发展的要求，应以农民为主体，以农业农村资源为依托，以农村一、二、三产业融合发展为路径，在新时代背景下，培养乡村特色体育产业，实现农业产业链的整合与延伸。体育扶贫以体育为核心要素，能促进乡村地域特色逐渐向资产和资本的转变，实现乡村文旅产业的经营性开发，全面推动乡村产业的结构优化升级与融合发展。

2.3 推动乡村文明建设，塑造乡村体育文化

作为文化系统的有机组成部分，体育文化能够促进社会主义精神文明的建设发展。在体育文化层次结构中，位于核心层的体育精神文化是基于体育制度文化和体育物质文化上形成的体育精神、体育道德伦理及价值观，能够引导和滋养人的精神健康发展，具有凝心聚气的社会功能与潜移默化的教育功能。首先，人们在参与体育时会形成社会规则意识、顽强拼搏精神及团结协作意识。其次，体育健儿展示出的中华体育精神，能够凝聚民族复兴的强大精神力量，增强民族的自豪感与自信心。

3 传统体育扶贫模式及存在问题

3.1 体育基础设施建设扶贫措施

1994年与2002年，国家体育总局分别承担起繁峙县、代县的定点扶贫工作，20余年间，已为山西省繁峙县和代县的体育扶贫工作投入资金共计3619万元。投入资金集中用于兴建体育场馆、学校、体育基础设施方面。“体育+设施”扶贫手段，简单易行，风险低。但由于缺乏后期设施维护和相应体育健身器材使用指导，对贫困群众来说，使用效果不显著。

3.2 结对帮扶体育扶贫措施

结对帮扶，是指体育部门与贫困地区或贫困县进行“一对一”指定帮扶的扶贫措施。需要相关人员到贫困农户家中走访，了解贫困原因，宣传扶贫政策。逐渐引导贫困群众提高参与体育锻炼的意识，指导贫困农户种植经济作物，发展养殖业等。据了解，也会吸纳志愿者对贫困群众进行健身指导等活动。这种帮扶模式可以暂时解决农户经济收入的问题，也能对农户参与锻炼起到积极推动作用。但扶贫持续后劲不足，致使返贫情况发生。

3.3 体育旅游初级阶段扶贫措施

随着城市污染的日益严重，乡村休闲旅游开始兴起。各地方大力招商，进行户外体育设施建设，开发户外运动。利用农家院子，进行一些体育娱乐、餐饮住宿等活动，增加了贫困农户的经济收入。但是暴露出一些不可避免的问题：低层次的体育活动开发，水上公园、健身公园设施难以保障，农家住宿餐饮环境差，体育活动开展无法监管等。

4 新时代体育扶贫模式产生及发展

4.1 “体育+旅游”扶贫措施

我国正在从体育大国向体育强国迈进，体育运动也融入到人们的日常生活中。很多地区政府利用当地优势资源，开始举办赛事，以扶贫为目的筹划系列体育旅游赛事。比如，张家口市举办2019“越山向海”人车接力赛，共有360支参赛队伍，吸引共计1800名参赛队员。比赛路线设计穿越20多个贫困村，并在接力点展示、销售当地特色农副产品。同时优先接收当地贫困户作为志愿者参与工作。

4.2 “体育+健康”扶贫措施

2016年，国务院颁布《“健康中国2030”规划纲要》，其中特别提出“发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质”。可见，体育在国民健康中的基础作用，也是实施体育扶贫的主要途径。在提高体育健身意识、提升体育参与程度、加强体育技能方面，对体育扶贫工作起到了不可替代的作用。

4.3 “体育+文化”扶贫措施

传统体育，曾经只是作为一种运动模式被人们认知。但现代体育，已成为一种独有的文化形式而存在。体育发展离不开体育文化的传播，体育具有公平竞争、顽强拼搏、团结协作等积极的文化特质。贫困人口参与到体育锻炼中来，实质就是对体育文化的接受和融合的过程。在这个过程中，培养贫困人口形成积极乐观、健康向上的文化理念，从而实现“体育+文化”的扶贫目标。这符合现代贫困人口对体育的需求，已经从基本的锻炼身体，向更高的层次迈进。

4.4 “体育+赛事”扶贫模式

该模式主要针对开展体育赛事自然资源与市场条件贫困的地区，对该地举办的体育赛事进行适当引入，将体育赛事的综合作用充分发挥出来，提升贫困区域农民的经济收入，引导消费，从而实现贫困人民与该地区持续性脱贫的产业扶贫模式。例如，我国青海省通过举行环湖自行车赛，每年接待游客30万人次，年收入过千万元，吸纳当地200多名贫困家庭人口实现就业。

4.5 “体育+教育”精准扶贫模式

这种模式是通过为贫困人民和贫困区域予以体育教育供给，拓宽贫困运动员受教育路径，提升贫困区域体育教育质量，增强贫困人民的社会适应能力。首先，选拔具有良好体育健身指导能力或教育能力的教育、健身指导员，到各个贫困区域开展支教活动，丰富贫困地区体育教学内容，传递体育技能与保健知识，指导人们科学健身。其次，重视对各高校体育人才的培育和引进力度，保障贫困地区体育人才的供给充足，为体育人才反哺贫困地区体育扶贫提供保障。

5 结语

在我国进入到扶贫攻坚的关键时刻，体育扶贫的积极作用不容忽视。该文通过介绍体育扶贫的传统模式与新时代体育扶贫的发展趋势，建议体育扶贫工作应以体育的多元化功能为基础，创新体育扶贫新模式，来适应时代和社会的发展。力求达到助力扶贫攻坚战的目的，帮助贫困人口尽快脱贫。