柳州螺蛳粉出口井喷原因分析

张冰利

[摘要]螺蛳粉是中国广西壮族自治区柳州市的一种特色小吃，近年来在全国年轻人中持续风靡，不仅如此，自柳州螺蛳粉于2017年正式对外出口以来，柳州螺蛳粉外贸收入显著增长。然而柳州螺蛳粉出口之路并非一帆风顺，2018—2019年柳州螺蛳粉出口遇冷。但是2020年柳州螺蛳粉出口量成倍增加，呈现井喷态势，这是在多方积极解决诸多问题后获得的喜人成绩。本文首先阐明柳州螺蛳粉的出口现状，其次研究螺蛳粉出口的主要瓶颈，最后提出具有针对性的解决措施，旨在通过分析柳州螺蛳粉出口井喷原因，促进柳州螺蛳粉出口的进一步发展。

[关键词]螺蛳粉;出口;井喷;柳州

中图分类号：F752.62 文献标识码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202008

柳州螺蛳粉自2017年首次出口至今，在产业链、生产方式、出口规模、出口产品创新方面均有突破，其年产值达到70亿元人民币的喜人成绩。但是螺蛳粉出口仍存在一些问题，例如螺蛳粉出口的发达国家或地区有限，非洲猪瘟的爆发导致原材料不符合出口标准，产品不符合出口食品的标准，产品类型与多数海外食客的饮食习惯不符，等等。对此，本文给出了相关解决方法，例如优化原料种植场备案模式;推进因地制宜策略以开发更多螺蛳粉品种来适应海外食客的饮食习惯;通过更换食材配方来解决非洲猪瘟问题引起的原材料窘境;着重分析其他可出口国家;通过“正”印认证计划与政府扶持推进柳州螺蛳粉的进一步发展与更大规模的出口。

1 柳州螺蛳粉出口的现状

1.1 产业的兴起

2012年，由于《舌尖上的中国》这一美食纪录片的热播，柳州螺蛳粉开始被全国民众知晓，一时之间，许多人专程前往柳州只为一品螺蛳粉的美味。一些企业抓住商机，开始生產独立包装螺蛳粉并且通过网络进行销售，消费者在品尝到这种之前从未体验过的美食后，开始分享给身边的亲朋好友并且大规模回购。而柳州螺蛳粉的销售形式也开始更进一步发展，从“现煮堂食”发展到“袋装速食”，这种供给侧改革也让螺蛳粉销量得到提升，而柳州当地许多售卖螺蛳粉的“小作坊”也从这里起步成为举国闻名的“大企业”。自柳州螺蛳粉2017年首次通过对外贸易方式出口后，柳州螺蛳粉更是构建起了一条年产值70亿元的产业链。柳州螺蛳粉出口产业就此兴起。

1.2 提高出口的螺蛳粉质量

柳州螺蛳粉产业的进步离不开当地政府和柳州海关的帮助和扶持，为了更好地加快柳州螺蛳粉这一特色产业的发展，柳州海关与柳州当地螺蛳粉企业通力合作，促进产品合格出口。

由于柳州螺蛳粉涉及的配料繁杂，制作工艺复杂，而欧美进口国食品标准要求严格，因此在柳州螺蛳粉出口计划初期，柳州海关就积极介入，全力帮助企业进行出口食品资质申报工作，并有针对性地帮助企业逐个落实整改相关不足之处;认真指导企业建立并完善产品质量管理体系，使传统家庭小作坊式的生产方式向规范化、标准化的大企业标准发展。

不仅如此，原料的源头控制也是食品规范化、标准化的重要因素，针对米粉、竹笋、豆角等重要原材料进行有据可查的全透明可追溯管理，不仅从根本上增强了食材品质与质量，也从一开始就为柳州螺蛳粉出口打下了良好的基础[1-2]。

过去中国食品出口国外被退回的重要原因就是中国食品标准不符合国际相关标准。而柳州螺蛳粉产业在柳州海关专业人士的帮助下规范管理、精进技艺，以统一标准严格管理柳州所有螺蛳粉企业，甚至在2016年制定、颁布了柳州螺蛳粉地方标准，并通过定期培训，增强企业意识。截至目前，柳州市已有18家企业取得了出口食品生产企业备案证明书，建立起了规范化和标准化的生产体系。

海外市场消费者对中国传统米粉较为陌生，对此柳州螺蛳粉企业因地制宜地研发出了螺蛳面，经柳州海关检验检疫合格，2019年4月柳州螺蛳面成功出口英国。

1.3 出口规模

根据广西柳州市人民政府门户网站的数据统计，2017年全年出口螺蛳粉共7个批次，全年出口总额116.6万元;2018年全年出口总额78.9万元;2019年柳州市螺蛳粉出口94.7万元，较2018年增长了19.34%。而2020年螺蛳粉全网销量暴涨，甚至一度售罄。而在国内市场供不应求的情况下，柳州螺蛳粉企业也在努力满足海外订单的需求。数据显示，仅2020年1月—6月，在诸多国内企业出口遇冷且多批次订单被退回的情况下，柳州螺蛳粉共有28批次的产品出口，出口总额共计750万元，是2019年全年出口额的8倍，如图1所示。

2 螺蛳粉出口的主要瓶颈

2.1 出口的发达国家或地区有限

自2017年柳州螺蛳粉首次出口以来，仅长期出口至美国、加拿大两个发达国家，其余的主要出口国则为泰国、柬埔寨和不丹等东南亚发展中国家和地区。这主要是因为欧美国家，尤其是欧盟国家对食品进口要求更为严格，根据进口标准规定，所有食品原料都必须在海关（出入境检疫局）办理出口食品生产企业备案证明。

以螺蛳粉最主要的原料大米为例，其原料大米必须来自在海关备案的大米种植场，但是目前在柳州海关辖区备案的大米原料种植场仅有两家，其产量远不能满足出口欧美国家的需求。

由于柳州螺蛳粉出口产业属于上升状态，绝大部分柳州螺蛳粉企业处于创业期或者成长期，因此若要求以每个柳州螺蛳粉企业为单位，单独对原料大米种植场进行海关备案，不仅会加重企业的负担，还会导致原材料源头质量把控效果参差不一。

2.2 非洲猪瘟的爆发

柳州螺蛳粉美味的关键源自用猪骨加螺蛳炖煮的高汤，这也是自古以来柳州螺蛳粉的制作传统。但2019年非洲猪瘟疫情形势严峻，全世界多国开始限制或暂停进口猪肉及猪肉制品。另外，美国原是柳州螺蛳粉的进口大国，但由于美国关税大幅提高，使得2019年柳州螺蛳粉出口受阻。2019年1月—8月，柳州螺蛳粉仅出口共1个批次，总计0.48万美元[3-4]。

2.3 不符合出口食品的标准

传统的柳州螺蛳粉食材配料复杂，仅汤底就包含二十余种配料，还有例如酸笋、油炸腐竹、黄花菜等发酵食物，并包括猪肉、鹌鹑蛋等必备配料。然而以美国FDA、SID食品认证要求为例，其中一项重要标准即为不得含有任何动物源成分。这导致在很长一段时间内，柳州螺蛳粉都持续受到相关国际标准的限制，难以顺利走出国门。

2.4 不符合多数海外食客的饮食习惯

柳州螺蛳粉中米粉格外筋道的原因是其中添加了小麦淀粉。但是数据统计显示，在欧美国家（以德国为例）有超过人口总数8%的人口对小麦淀粉中的麸质过敏。除此之外，柳州螺蛳粉传统汤底为肉汤，这不符合当今欧美国家流行的素食主义（如今欧洲国家10%的人口为素食主义者）。这些欧美国家食客的饮食习惯差异在一定程度上降低了柳州螺蛳粉在欧美发达国家大举出口和出口后实现良好销售业绩的可能。

3 解决措施

3.1 优化原料种植场备案模式

若想打开欧美发达国家的市场，企业及其相关产品就要具备出口到这些国家和地区的高要求的资质，并取得符合相关国家和地区标准的食品认证，因此推进对柳州螺蛳粉原料种植场备案的规范化管理和建设迫在眉睫。

由于现阶段绝大多数柳州螺蛳粉企业处于创业期和成长期，因此柳州螺蛳粉企业可以在行业协会的带领下，以不同原料（大米、酸豆角、酸笋和花生）为单位，申请较大规模的原料备案种植场并且由专业人员负责管理，充分发挥共同协作优势，生产出符合出口国食品认证的原材料[5]。

为进一步保证原材料符合出口食品认证标准，海关也应该提前介入原料阶段，以帮助出口食品资质的申报工作提前落实。

这样多方合作、企业共享式的原料种植场备案管理方式不仅能减小尚在发展中的企业的压力，更能有效地控制产品质量。

3.2 推进因地制宜策略

企业还应加大对出口国的市场调研力度，因地制宜，在出口的柳州螺蛳粉的相关口味、配料以及包裝上进行调整改进，从而扩大产品在进口国的消费者群体以及知名度。由于海外市场消费者对中国传统米粉较为陌生，柳州螺蛳粉企业因地制宜地研发出了螺蛳面，经柳州海关检验检疫合格，2019年4月柳州螺蛳面成功出口英国。以此为鉴，针对部分海外食客的饮食习惯，柳州螺蛳粉企业还可以研发相关无麸质米粉以及纯素食螺蛳粉，从而迎合相关国家及地区消费者的饮食需求。

3.3 解决猪瘟问题带来的影响

为解决猪瘟带来的问题，柳州螺蛳粉产业发展领导小组迎难而上，并且研究讨论出了相应的应对措施，而让柳州螺蛳粉在非洲猪瘟这样大环境的窘境下起死回生的举措就是改革性地提出了用牛骨替代猪骨来熬制汤头。并且为保持螺蛳粉特色的味道，柳州市商务局还带领柳州一众螺蛳粉企业到甘肃兰州等地取经牛骨高汤的制作工艺。汤底这一重点而棘手的问题解决后，广西螺状元食品科技股份有限公司研制出的“牛骨金汤螺蛳粉”，不仅使其公司的螺蛳粉产品重新打入欧美市场，还消除了国内外众多人的饮食禁忌，扩大了消费者群体。

3.4 扩大对外贸易市场

由于美国大举提高关税，严重影响了柳州螺蛳粉的出口，许多企业在市场调研后，开始将其主要出口方向由美国转向华裔占人口总比高达5%的加拿大。从2019年11月开始，加拿大成为柳州螺蛳粉新增的主要海外市场。自柳州螺蛳粉成功出口华人占比高的加拿大后，柳州螺蛳粉的潜在进口国其实不胜枚举。在亚洲，例如新加坡、印度尼西亚以及越南，华人及华裔人口占比很大，其饮食习惯中也都有中华饮食的特征并且其日常饮食口味以酸辣为主，因此这三个国家也可成为柳州螺蛳粉的潜在进口国。另外，随着中华文化的不断传播以及我国“一带一路”建设的不断推进，“一带一路”沿线的众多国家也可成为柳州螺蛳粉的相关进口国。我国与“一带一路”沿线国家所签订的双边税收协定都可以使柳州螺蛳粉企业在利息、股息和特许权使用费上享受到优惠税率待遇，并且有助于企业防范税收风险并保护自身权益。

3.5 “正”印认证计划的推进与政府的扶持

根据美国、欧盟等高标准、高风险国家及地区的食品安全准入制度、国际市场贸易风险和国外相关通报案例，柳州市商务部门积极引导帮助柳州螺蛳粉相关企业申领香港优质“正”印认证，并通过该国际认证助力柳州螺蛳粉打开更多欧美大国等海外市场。不仅如此，柳州市相关职能部门可与企业建立对口协商与合作，积极分析海外进口国食品的进口安全条款。

为积极推进柳州螺蛳粉的发展与进一步出口，柳州政府成立了柳州市螺蛳粉产业发展领导小组办公室。可在此基础上建立相关产业协会，以确定相关柳州螺蛳粉的出口行业标准，并且颁布更多柳州螺蛳粉产业的扶持政策。柳州检验检疫局相关监管人员应该对产品标签进行提前预审核，确保柳州螺蛳粉符合进口国标签标准的要求。在出口时，检验检疫人员可采取快速验放通关模式，加快货物验放进程，保证产品快速通关，降低相关企业的出口成本。

4 结 论

柳州螺蛳粉的出口井喷并非一蹴而就，柳州市螺蛳粉企业能在短时间内通过对外贸易方式，经报关检验手续实现产品的较大规模出口也是通过不断发现问题、解决问题达成的。柳州螺蛳粉企业将会继续成为广西国际贸易的龙头企业，为达成这一美好愿景，也需要柳州螺蛳粉各企业以争创行业标准为己任，在政府的带领与扶持下，继续生产出符合国际标准的中国产品，创造出符合国际消费者口味的新产品。

参考文献

[1]Grassian T.The Dietary Behaviors of Participants in UK-Based meat reduction and vegan campaigns - A longitudinal，mixed-methods study[J].Appetite，2020， 1154：104788.

[2]封永梅.进口申报模式：“提前申报”和“两步申报”的应用[J].对外经贸实务，2020（1）：68-72.

[3]刘艳容，高瑞峰，杨佳玮，等.2018年欧盟RASFF通报中国输欧食品安全问题分析[J].食品安全质量检测学报，2019，10（24）： 8562-8569.

[4]彭华，王爱梅.美国、欧盟、日本食品安全监管体系的特点及对中国的启示[J].粮食科技与经济，2018，43（8）：44-48.

[5]戴芳，陆芳.论“一带一路”视角下税收优惠政策优化[J].地方财政研究，2015（11）：21-27+42.