借鉴粤港澳大湾区科技创新经验推动辽宁科技创新发展

文 陈岩 （辽宁社会科学院产业经济研究所 副研究员）

党的十九大报告指出：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。作为国家经济中心城市和科技产业创新中心，粤港澳大湾区具有卓越的科技创新能力，肩负着建设国家创新发展新高地、引领和带动珠三角地区率先实现创新转型的历史重任。

辽宁省作为国家重要的工业基地和科技大省，近年来，一直将创新作为实现全面振兴和引领辽宁发展的主要动力。

笔者以为，了解粤港澳大湾区科技创新的特点，学习其经验做法，对于提升辽宁区域创新协同能力，激发经济活力具有重要的意义。

一、粤港澳大湾区科技创新特点

（一）创新驱动能力显著

全球竞争和国际分工加速了创新资源的流动，促进了创新资源的聚集，显著提升了粤港澳大湾区的创新能力。根据《中国区域创新能力报告（2019）》显示，2019 年广东区域创新能力位居全国第一位，连续三年蝉联冠军，领先优势明显。2018 年广东PCT 国际专利申请量达2.5 万件，约占全国总量的一半，连续17 年保持全国第一；技术自给率和科技进步贡献率分别达到72.5%和68%，接近创新型国家和地区水平。深圳是国家最重要的科技产业创新型城市，香港作为全球重要的国际金融、贸易和航运中心，国际化水平最高，全球投资最活跃。 2019 年，世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告2019》显示，深圳—香港位列全球第二大科技集群。粤港澳大湾区建设为提高区域创新能力提供了重大的发展机遇，有利于吸引和对接全球创新资源，实现协同创新发展。

（二）创新平台和载体集聚

粤港澳大湾区创新平台和创新载体聚集，现有国家创新型城市3 座、国家级自主创新示范区1 个、国家级高新园区8 个、国家工程研究中心25 个、国家重点实验室43 个、省级新型研发机构109 个、科技企业孵化器608 家 (见下表)。同时，粤港澳大湾区高校云集，拥有约150 所高校，其中世界五百强名校聚集，比如香港大学、香港科技大学、香港中文大学、香港城市大学、香港理工大学、香港浸会大学、中山大学、华南理工大学等。在泰晤士高等教育世界大学排行榜中，粤港澳大湾区共有9 所世界五百强高校，领先于京津冀和长三角地区。此外，粤港澳大湾区高新科技企业数量众多，截至 2019 年3 月，粤港澳大湾区拥有超过4 万家高新技术企业，拥有研发科学家和工程师超过40 万人。粤港澳大湾区培育产生了包括华为、腾讯、中兴、美的、比亚迪、华大基因、大疆等一批领先世界的创新型企业，在全球细分领域占据重要地位。高校与企业的发展相辅相成，推动了区域科技创新的发展。高校为粤港澳大湾区提供了大量的技术和管理人才，企业为高校提供了充足的研发资金和高端设备。产学研的融合发展，共同推动了粤港澳大湾区的知识生产、技术商业化和创新扩散。

粤港澳大湾区实验室类别与数量

（三） 注重科技创新投入

目前粤港澳大湾区11 个城市中有7 个城市科技创新投入(R&D 经费)占GDP 比重明显高于全国平均水平，其中深圳R&D 强度为4.1%，高于全国平均水平近2 个百分点，达到世界先进水平。根据《粤港澳大湾区协同创新发展报告(2019)》数据显示，2018 年粤港澳大湾区发明专利总量为33 万件，数量超过纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区，位列世界四大湾区之首。2018 年粤港澳大湾区PCT 专利总量达到2.78 万件，区域创新实力和企业参与国际化竞争的程度显著增强。

二、对辽宁的启示

（一）推进产学研协同创新发展

借鉴粤港澳大湾区发展经验，充分发挥辽宁省内高校和科研院所的研发优势、人才优势和技术优势，鼓励省内大学和科研机构开展基础性研究和技术研发，加大创新人才培养力度，不断提高人员科研能力和技术水平，为科技创新发展提供充足的人才储备。同时，鼓励支持企业与大学联合开展科研项目，推动产学研合作，协同发展。一方面有助于企业解决生产难题，为企业未来发展提供方向；一方面有助于高校学生学以致用，提高实践能力，促使科研成果快速转化。真正实现产、学、研的有效对接，不断推动辽宁科技创新发展的内在动力。

（二）加强创新体系平台建设

载体和平台建设是科技创新发展的助推器，强化载体和平台建设能够集聚科技创新资源，提升产业创新能力。集聚优势研发技术创新资源，引导和推动重点企业、高新园区、产业基地等建设一批技术研究中心、重点实验室、科技创新检测中心等高质量的产业技术创新和研发平台，提升产业发展的科技创新能力，为产业发展提供科技储备。同时推动服务平台建设，创建一批为企业提供产品研发、设计、试验和检测服务的共性技术服务平台，加大公共服务力度，强化科技评估、科技咨询、知识产权交易、创业孵化、融资、信息等专业水平高、服务能力强、产业支撑力大的服务平台建设。

（三）增强自主创新能力培养

2019 年辽宁省科学研究与试验发展（R&D）经费支出为463.0 亿元，（ R&D）经费占GDP 比重为1.9%，低于全国平均水平。自主创新能力是驱动科技发展的主要动力。新时代，辽宁应不断加大科研经费投入，提高自主创新能力。通过制定针对性扶持措施和个性化培育方案，着力培育知名度高、竞争力强、带动力大的创新型领军企业，带动辽宁创新驱动发展。建立实施科技“小巨人”企业培育计划，提升辽宁科技孵化器的服务能力和水平，帮助辽宁科技型中小企业快速成长。

粤港澳大湾区小链接

香港概要

香港位于中国东南端，人口逾734 万，总面积1106.34 平方公里，由香港岛、九龙半岛和新界（包括约260 个离岛）组成。香港处于东南亚地区的枢纽地位，已发展成为国际金融商贸中心，是一个生产力强、创意无限的城市。

香港是个国际大都会，拥有便利的营商环境、自由流通的信息、公平的竞争环境、完备的金融网络、一流的交通及通讯基建、先进的支援服务，以及灵活的劳工市场、高教育水平的劳动人口和精力充沛的企业家。此外，香港还有庞大的外汇储备、自由兑换的稳定货币，以及低税率的简单税制。

香港是国际金融中心，金融机构和市场紧密联系。政府的政策是维持和发展完善的法律架构、监管制度、基础设施及行政体制，为各方提供公平的竞争环境，维持金融及货币体系稳定，使香港能有效地与其他主要金融中心竞争。

香港是进入中国内地和世界各地经商和投资的大门。自1978 年实施经济改革及对外开放政策后，香港与内地的经济联系日趋密切。香港享有背靠中国内地、面向世界的有利条件。作为国际金融中心及区域商贸枢纽，香港将继续受惠于中国内地经济的迅速发展。

香港中西荟萃，兼具传统的中国文化、欧陆式历史文物、现代先进科技和广东民俗风尚等，是首选的旅游胜地。旅客可以感受到多元的旅游体验，除了购物和享用佳肴美食外，还可畅游主题公园，遍寻景色怡人的郊野，参加各项文化、艺术和体育活动。香港亦具备各式各样引人入胜的文物建筑，包括寺庙、围村、祠堂等。