无锡智慧体育产业园发展的SWOT分析

李 惠 尹帮娟 冯 伟

1.常州纺织服装职业技术学院体育部，江苏 常州 213164；

2.无锡职业技术学院体育部，江苏 无锡 214121

1 前言

2015年6月，江苏省颁布《江苏省政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，[1]提出：“构建覆盖全省的“智慧体育”服务网络和平台，提升体育领域的信息化水平”，智慧体育在政府文件中首次被提出。智慧体育是指通过各种传感设备连接和感知体育相关的要素及行为，利用云计算、大数据等智能处理技术，对包括政府、企业（机构）与个人在内的各种体育需求做出的智能响应。[2]智慧体育是“互联网+体育”的核心体现，是转变体育发展方式、培育新的经济增长点的战略举措。

智慧体育产业园是智慧体育实施的具体表现，《江苏省“十三五”体育产业发展规划》明确提出“支持无锡智慧体育产业园建设”。2016年3月20日，无锡智慧体育产业园（以下简称“智体园”）正式开园，成为全国首个具有“互联网+体育”特色的产业园区，也是国内首个“智慧体育众创空间”。截至2018年5月，智体园引进企业达56家，涵盖体育研发、体育康复、体育赛事、体育信息服务等类别。无锡作为江苏省政府唯一支持建设智慧体育产业园的城市，有何内部优势和外部机遇？又存在哪些内部劣势和外部挑战？针对上述问题，本文采用SWOT分析法，研究无锡智慧体育产业园的发展战略问题。

2 研究方法

2.1 SWOT模型分析法

SWOT分析法由Andrews教授于1987年提出，他认为战略形成过程是企业内部条件与外部环境进行匹配的过程。SWOT分别是Strengths（优势）、Weaknesses（劣势）、Opportunities（机遇）、Threats（挑战）。SWOT分析将企业的内部条件(优势与劣势)与外部环境(机遇与挑战)进行匹配，形成SO战略、ST战略、WO战略和WT战略，最后综合这四种战略形成企业的SWOT战略。[3]

2.2 专家访谈法

为更深入了解无锡智慧体育产业园的发展状况，笔者对江苏省体育局、无锡体育局、无锡智慧体育产业园等部门相关负责人进行访谈，了解智体园的规划、建设及运行情况。

3 无锡智慧体育产业园发展的SWOT分析

3.1 内部优势

3.1.1 体育产业发展迅速，产业规模不断扩大

“十二五”期间，无锡市体育产业发展迅速，产业规模不断扩大。2011年，体育产业增加值仅为56.9亿元，2012年为69.62亿元，到2014年增加到81.97亿元，2015年更是达到了102.62亿元，增速为25.19%，位列江苏第三位。无锡体育产业的快速发展为智慧体育产业园的建设提供了良好的基础条件和发展环境。

3.1.2 体育转型升级，智慧体育生态初步形成

近年来，无锡通过实施体育大数据、“互联网+体育”等工程，体育信息化技术在全民健身、竞技体育、体育产业等领域得到广泛应用。如，无锡马拉松赛利用互联网技术和智能穿戴等智能硬件结合，实现了对赛事报名、信息发布、现场控制、实时监控、赛后分析等项目的自动化处理。基于物联网大数据的科学体质测试和健身指导系统的“e动锡城智慧健身中心”，通过传感器收集人体运动数据并结合体质监测数据分析后提供健康处方。“互联网+”技术的应用推动了体育线上和线下深度融合，加快了体育的转型升级，智慧体育生态初步形成。

3.1.3 强化顶层设计，夯实基础建设

无锡智慧体育产业园的发展强化顶层设计，合理化布局，采用“先基础、后应用、再创新”的三阶段建设思路，夯实基础建设。首先，通过实施智慧体育基础设施工程，建设无锡智慧体育大数据中心和体育信息服务网络，搭建智慧体育综合服务管理平台，从基础上保障智体园的发展。其次，通过实施体育政务管理智慧化工程、全民健身智慧化工程、竞技运动训练智慧化工程以及体育产业智慧化工程等四大工程，提升智体园的建设水平，构建较为完善的智慧体育服务体系。最后，通过创新全民健身智慧化工程和体育产业智慧化工程，实现各个体育服务资源的整合推送和推进智慧体育的创新发展。

3.1.4 明确组织管理，创新运营模式

智体园在组织管理方面形成了宏观、中观、微观三个层面的组织管理结构（如下图所示）。宏观层面构建由江苏省体育局和无锡市人民政府共同成立的“无锡智慧体育产业园建设扶持工作领导小组”，协调市相关部门共同推进智体园建设运营工作；中观层面构建由无锡市体育局和无锡市新吴区共同成立的“无锡智慧体育产业园推进办公室”作为管理指导机构，日常管理由无锡市体育局负责。微观层面由无锡中竞投资管理有限公司具体运营，在运营模式上，智体园采用政府引导、市场驱动、社会参与的模式。

3.1.5 优化政策导向，提升政策效能

体育产业政策是国家为实现一定历史时期的体育产业路线而制订的行动准则。[4]体育产业政策的制定为体育产业的发展提供了政策推动力，特别是《关于加快发展体育产业的指导意见》（《22号文》)和《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(《46号文》)等国家层面体育产业政策的出台，不仅为我国体育产业的发展提供了强大的政策推动力，更是将发展体育产业提升为国家发展战略。之后，《江苏省政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（苏政发〔2015〕66号文件）、《江苏省“十三五”智慧体育发展规划》、《无锡市政府办公室关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》以及《无锡智慧体育总体发展规划（2017-2020年）》等文件的颁布实施，直接推动了无锡智体园的建设。

3.2 内部劣势

3.2.1 体育产业占GDP比重偏低

尽管“十二五”期间，无锡体育产业规模不断扩大，体育产业增加值不断增加，体育产业占GDP比重也从2011年的0.83%上升到2015年的1.2%，但是仍低于同省的南京（1.37%）、南通（1.29%）、苏州（1.28%）、常州（1.28%）。这表明无锡体育产业对本市社会经济的贡献还较小，智体园的发展面临着影响力和牵引力不足的问题，未能充分发挥体育产业作为朝阳产业所拥有的功能，亟需打造高端体育品牌和龙头体育产业。

3.2.2 体育产业结构有待优化

体育服务业是体育产业的核心，其发展水平决定了体育产业的发展质量。2011年16个发达国家体育服务业占体育产业比重的平均值超过了70%，其中卢森堡、英国、瑞典、丹麦、奥地利、芬兰6个国家甚至达到80%以上，我国同期体育服务业占体育产业的比重仅为20.57%，远远低于发达国家的平均水平。[5]作为我国体育产业最为发达区域的长三角地区，2015年体育服务业增加值占体育产业增加值比重为56.6%，江苏、上海、浙江三省体育服务业增加值占体育产业增加值比重分别为53.1%、78.6%和50.1%，[6]远低于发达国家水平。

据统计，2015年，无锡体育服务业的总产出为125.8亿元，增加值为51.41亿元，分别占到比重的36.2%和50.1%，低于全省水平（全省比重分别为37.8%和53%）。体育用品及相关产品制造的总产出为216.32亿元，增加值为49.6亿元，分别占到比重的62.2%和48.3%，高于全省水平（全省比重分别为60.6%和45.7%）。无锡体育产业的发展需要优化产业结构，提高体育服务业在体育产业结构中的比重。

3.2.3 体育产业人才数量相对不足

体育产业人才匮乏是影响我国体育产业发展的瓶颈之一，《全国体育人才发展规划（2010-2020年）》[7]提出：“加大体育经济人才队伍的培养，以体育产业人才为重点，打造一支适应体育发展需求的体育经济人才队伍。”《智慧体育2020规划》提出：“培养复合型智慧体育人才”。无锡智慧体育产业园的建设目前处于初始阶段，急需大量体育产业人才，但2015年无锡市体育产业从业人数只有62926人，仅占当年常住人口数量的0.09%。体育产业人才数量的不足，直接制约着智体园的发展。

3.3 外部机遇

3.3.1 “互联网+体育”战略实施推动智慧体育发展

2015年3月，政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，目的在于通过互联网化，推动产业升级和经济转型。《体育发展“十三五”规划》提出：实施体育领域的“互联网+”战略，大力发展“体育+”，引导和支持“互联网+体育”发展。智慧体育是“互联网+体育”的核心体现，二者有着天然的耦合关系，“互联网+体育”战略的实施，推动了体育新业态的产生，智慧体育应运而生。

3.3.2 智慧城市建设助力智体园发展

智慧城市是城市信息化发展的高级阶段，是工业化、城市化、信息化深度融合、协同发展的城市时代[8]，是一种具有新特征、新要素和新内容的城市结构和发展模式。2009年，无锡开启智慧城市建设之路。2012年12月，无锡荣获全国智慧城市发展评估第一名。[9]目前，无锡是我国首个建成高标准全光网的城市，整个城市实现了WIFI全免费覆盖，市民可以通过智慧无锡民生云3.0等多种渠道享受智慧生活。2018年，JuniperResearch对全球20大智慧城市在出行、医疗、公共安全和生产力四个方面进行了排名，无锡在我国智慧城市中排名第一。[10]智慧体育产业园是智慧体育城市的重要组成部分，智慧城市的成果有力的支撑智慧体育的建设。

3.3.3 体育消费市场的扩大拓展智慧体育服务领域

2014年10月国务院下发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出：“激发群众参与体育活动热情，推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场。”国际经验表明：人均GDP达到5000美元时，体育健身将成为必然需求;人均GDP达到8000美元时，体育健身将成为国民经济的支柱型产业。2017年无锡市实现地区生产总值10511.80亿元，跻身“万亿俱乐部”，按常住人口计算人均生产总值达到16.07万元，人均GDP已经远超过8000美元（具体如下表1所示）。随着国民体育健身意识的增加，人均体育消费支出将大幅提升，体育消费市场将逐渐扩大，智慧体育服务领域被逐渐拓展。

3.4 外部挑战

3.4.1 体育消费结构升级导致有效供给不足

随着居民对体育健身参与程度的提高，居民对体育消费的业态提出了新的更高要求，可穿戴运动设备、智能运动装备等信息类消费，以及健康管理等服务类消费成为体育消费升级的重要领域和方向。但目前无锡体育消费市场的供给结构、供给质量还不能完全适应消费需求增长、消费结构加快升级的需要。在“互联网+体育产业”成为未来体育产业主导发展方向的背景下，体育产业发展供给侧结构性改革，体育消费市场的转型升级成为必然趋势，这为智慧体育产业园发展提出严峻挑战。

3.4.2 区域体育产业市场竞争日趋激烈

自国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发[2014]46号文),提出“2025年体育产业总规模超过5万亿元”的目标之后，各地区结合本地区情况，提出了本区域到2025年体育产业发展规模目标，如苏州超过1500亿元，无锡超过1200亿元，上海则超过3000亿元。为实现目标，各地区将积极拓展思路，扩大本地区体育产业规模，体育产业的市场竞争将日趋激烈。然，无锡与苏州、上海相比，在体育赛事资源的竞争中处于弱势地位，智慧体育产业市场的发展面临更加严峻的竞争。

4 无锡智慧体育产业园发展的SWOT分析矩阵

通过对无锡智体园发展的内部优势与劣势、外部机遇与挑战等因素的综合分析，提出了智体园发展的SO战略、WO战略、ST战略、WT战略等四种不同的组合战略，并提出了不同发展的战略的发展对策SO战略是结合智体园发展的内部优势和外部机遇提出的发展型战略，既充分利用自身的内部优势和外部机遇快速推进智体园的发展；WO战略是一种争取型战略，通过外部机遇来弥补自身内部劣势；ST战略是一种开拓型战略，利用自身优势降低外部挑战的压力；WT战略是一种保守型战略，主要目的是如何更好的规避内部劣势和外部挑战。