新时代工会工作贯彻党的群众路线的几点思考

文/朱维龙

一、党的群众路线是新时代工会工作的生命线和根本工作路线

群众路线是我们党长期以来群众工作经验的总结和理论概括，是党的优良传统和优势，在改革开放的伟大实践中群众路线得到不断丰富发展。党的十八大以来，习近平总书记对贯彻群众路线作出了重要部署和指示，对新时代党的群众工作提出了新的要求。

自改革开放以来，党始终把贯彻群众路线作为党的群众工作的基本要求。1990年，党中央发布的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》中强调，群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是中国共产党的优良传统和政治优势。2012年，党的十八大提出全党要开展群众路线教育实践活动，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，密切与人民群众相联系，提高新形势下做好群众工作的能力。近年来，随着群团改革的不断推进，党中央对群团组织贯彻群众路线也提出了新要求，2015年《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》中强调：“各级党组织要推动群团组织贯彻党的群众路线，为群团组织服务群众创造条件。”2017年，党的十九大指出要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性和群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走[1]。

党的十八大以来，习近平总书记对工会工作的重要指示中多次强调工会工作要坚持群众路线。2013年10月23日，习近平在与中华全国总工会新一届领导班子集体谈话时，强调群众路线是党的生命线和根本工作路线，也应该成为工会工作的生命线和根本工作路线。10月29日，习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时指出：“时代变化了，但从群众中来到群众中去的工作方法不能变。”

新时代工会工作中要深刻领会党中央和习近平总书记对群众工作和工会工作中贯彻群众路线的重要指示精神，要牢记群众路线是工会工作的重要路线，要在群众路线的教育实践中，积极探索工会群众工作的特点与规律，更好地适应新时代工会群众工作的新形势、新任务，增强工会群众工作本领，在组织、宣传、教育和引导职工群众工作方面充分发挥工会组织的特点与优势[2]。

二、贯彻党的群众路线要从世界观和方法论高度全面把握

什么是党的群众路线，它的科学内涵是什么？1981年党的十一届六中全会决议，对群众路线作出了高度概括，即：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，也就是我们通常讲的“两个一切”和“一来一去”。两者构成一个整体，并对群众路线作出了完整、准确的理解。党的群众路线是依据人民群众是历史创造者、人民群众是社会实践的主体和智慧的源泉这一历史唯物主义原理，从根本上明确了领导同群众的关系问题，指出了党在基层群众中所必须遵循的根本思想路线和基本工作方法，充分体现了在对待群众问题上马克思主义世界观和方法论的高度统一。

新时代工会工作贯彻党的群众路线，应当从世界观和方法论的高度完整把握好群众路线的科学内涵和精神实质，深刻把握这一指导工会群众工作的理论武器，开创工会群众工作的新局面。

（一）牢固树立群众观念，把全心全意服务职工作为工会工作的生命线

党的群众路线最基本的要求之一，就是一切为了群众，一切依靠群众。该路线坚持了人民群众的主体地位，体现了马克思主义唯物史观。如果在思想上没有解决我们的工作为了谁、依靠谁的问题，那么在群众工作中就不可能自觉运用群众路线方法。我们党一贯坚持人民的利益高于一切，并以实现人民群众的利益为己任和神圣使命。党发动、组织和团结广大人民群众一起奋斗，就是为了更好实现人民群众的利益。在中华民族伟大复兴的征程中，中国梦就是人民的梦，要想依靠人民群众去实现中国梦，就要不断为人民谋福利。新时代实现中国梦，必须坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的历史唯物主义群众观，首先解决好为了谁、依靠谁的问题。

在工会工作中体现坚持马克思主义的群众观，就是要牢固树立群众观念，将全心全意服务职工群众作为工会工作的生命线。新时代工会工作中，牢固树立群众观念，关键是正确处理好工会组织与职工群众的关系问题，应重点把握好以下几个方面：一是要强化服务意识，切实做到为职工群众说话办事，坚持按照职工群众的意愿组织开展工作；二是要尊重、信任职工群众，坚持采取民主的方法处理内部事务，树立职工群众是工会的主人观念，让职工群众来当家作主，坚持民主办工会；三是要全心全意依靠职工群众办工会，要让工会会员唱主角，坚持“群众的事情群众办”，实现会员群众自己办工会。

（二）广泛深入职工群众的实践活动，坚持从职工中来，到职工中去的工作方法

党的群众路线的另一个要求是“从群众中来，到群众中去”。这是马克思主义的认识论原理在群众工作中的运用，是做好群众工作的一种思想方法，也是一种基本领导方法和工作方法。

马克思主义的认识论原理阐述了人们的认识过程是一个“实践—认识—再实践—再认识”的循环往复、不断丰富和完善的过程。如果将这一原理运用到群众工作中去，就要求我们善于把群众的智慧集中起来，经过科学分析，形成一定的方针、政策及领导决策意见，再把这些方针、政策和意见交给群众，接受群众的检验，直至化为群众的实际行动。这种从“从群众中来，到群众中去”的循环过程，一次比一次更正确、更生动、更丰富。

把党的基本领导方法运用到工会工作中去，就是要坚持从职工中来，到职工中去。从职工中来，就是把职工群众的意见和要求收集、归纳起来，在作认真分析研究的基础上转化为工会组织的各项决定，使工会组织的意志和职工群众的意志趋向一致，体现会员群众当家作主的地位，同时也体现工会组织是职工群众的代表者。到职工中去，就是指把职工群众的意见，转换为工会组织的决定后，在职工群众中加以贯彻，在实践中坚持下去，做出成效。工会工作中，尤其是基层工会在坚持从职工中来，到职工中去的工作方法，需要注意把握好以下两个方面：一是以职工群众对美好生活的向往和需求作为制定工会工作目标、计划和方案的基础，要尊重职工群众是工会工作的实践主体，工会干部要深入职工群众，甘当小学生，虚心学习，掌握第一手资料；二是要善于把工会工作的计划和方案转变为职工群众的实际行动，要善于组织和发动职工群众，使职工群众自觉自愿地参与到工会的各项活动中来，实现会员群众办工会，重视在实践中检验、修正、补充工作计划、方案，及时总结和概括职工群众实践中的新经验，推动工会工作的不断发展。

党的群众路线所包含的马克思主义关于群众问题的世界观和方法论，两者紧密相连，不可分离，是辩证统一的关系，世界观决定方法论，方法论影响世界观。我们对职工群众的观念、态度、感情决定了我们采取什么样的工作方法，同时，在职工群众工作的实践中，要真正做到依靠职工群众，组织发动职工群众，真正为职工群众谋福利，就必须坚持正确、科学有效的领导方法和工作方法。

三、贯彻党的群众路线要重视探索新时代工会工作的开展特点和规律

2020年年初，在全国总工会十七届三次执委会议上，全总主席在讲话中强调，要系统总结全总成立95年来的成绩和经验，探索新时代工会工作的开展特点和规律，及时上升为制度。

党的群众路线体现了马克思主义的群众观及其方法论，是对我党长期以来群众工作的实践经验总结。贯彻党的群众路线，要重视结合工会组织的性质和特点，研究探索新时代工会群众工作的开展特点和规律。笔者认为，当前应重点关注以下几个方面：

（一）深刻反思工会组织与职工群众的关系问题

自新中国成立以来，中国工会在党的领导下，认真贯彻党的群众工作路线、方针与政策，积累丰富的群众工作经验，为密切党与职工群众的关系做出了突出贡献。但同时，工会与职工群众的关系问题一直受到关注，基层工会组织脱离职工群众的问题长期存在。建国初期，邓子恢就直言，工会工作中的缺点，主要表现为严重脱离群众。曾担任全总领导的李立三、赖若愚等同志对工会脱离职工群众的现象也做出深入思考和有益探讨，对如何加强工会与职工群众的关系作出一些尝试和努力，在现在看来仍具有重要意义。改革开放初期，工会脱离职工群众的现象备受党中央关注。1978年10月，邓小平同志在工会九大致词中告诫中国工会“无论要做好哪一项工作，工会组织都必须密切联系群众，使广大工人都感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过的、能替工人说话和办事的组织，是不会对工人说瞎话、拿工人的会费做官当老爷、替少数人谋私利的组织。”这番话深刻揭示了工会的本质属性，对工会密切与职工群众关系提出了明确要求。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，劳动关系的市场化对工会的社会职能提出了新的要求，工会要担当劳动者利益的代表维护者的角色，工会与职工群众的关系问题也一直是工会改革发展中的首要问题，并在工会工作的实践探索中积累了不少有益的经验。党的十八大以来，党中央高度关注工会事业的健康发展，强调工会组织要维护好职工群众的利益，要强“三性”去“四化”，密切与广大职工群众进行联系，习近平总书记在关于工人阶级和工会工作的一系列重要论述中，反复强调工会组织不能脱离职工群众，为新时代工会工作中处理好与职工群众的关系问题指明了方向。

纵观新中国工会发展历程，我们必须反思工会组织与职工群众关系问题的根源，尽管造成工会组织脱离职工群众的现象具有复杂的主客观原因，但从工会组织本身的表现来看，主要还是工作方法问题。造成这一现象的主要原因在于，新中国成立后，一方面工会是无产阶级政权体系中不可缺少的一部分，另一方面工会不等同于政府机构，而是党领导下的群众组织，在工作方法上表现一定的特殊性和复杂性。我国工会长期倾向于机关化和行政化，就是在工作方法上忽视了工会组织的群众性特点。《中共中央关于中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》中明确提出：“尊重群团组织性质和特点是做好群团工作的重要原则。各级党组织要支持群团组织发挥各自优势、体现群众特点，创造性开展工作。”在新的历史时期，坚持用马克思主义的群众观认真总结工会群众工作的历史经验，深刻反思工会与职工群众的关系问题，对于研究探索新时代工会工作的开展特点和规律具有十分重要的意义。

（二）重视开展工会工作方法论研究

从马克思主义的哲学方法论角度分析工会工作方法，就是指人们为达到一定的目的而进行的实践活动和理论活动的方法，即人们为达到一定目的所采取的相应手段。按照工会组织的性质和特点开展工作，其中一个重要方面就是要讲究工作方法。近年来，在工运理论研究中，很少有人专门谈论工会工作的方法论问题。群众路线是我们党长期群众工作的经验积累，是马克思主义方法论的体现。以党的群众路线理论为指导，加强工会工作方法论研究，对于探索新时代工会职工群众工作的特点与规律具有十分重要的意义。

新时代工会工作面临新情况、新任务，迫切需要以科学的方法和手段，去维护群众、宣传教育群众、引导提高群众。加强工会工作方法论研究，应重视以下几个方面：一是工会体制机制的创新，工会体制机制要适应新经济形态、劳动关系和职工队伍的新变化；二是工会内部的民主机制，民主决策程序要制度化、规范化；三是传承与创新，要坚持具有工会特色的吸引、诱导、说服、教育的方法原则，也要研究信息技术尤其互联网发展情境下工会职工群众方法的创新；四是工会工作的监督评价机制，完善和创新职工群众的监督方式；五是完善加强工会基层组织建设的制度、密切联系职工群众的制度等。

（三）广泛开展调查研究，探索工运理论研究新路径

重视调查研究，是党的优良传统，也是工会践行群众路线的基本途径。

调查研究是坚持实事求是思想路线的根本要求，是我们走群众路线，并深入到职工群众中正确地了解情况、处理问题的根本方法。近年来，在党的群众路线教育实践中，全国工会系统十分重视加强调查研究活动，创新工作思路与方法。要通过建立工会调查研究制度化、常态化机制，积极探索研究新路径。

工会作为维护职工群众利益的代表者，需要经常性地深入职工群众之中，了解他们的诉求，并进行客观科学的分析研究，寻求解决问题的办法。在当前，调查研究要立足于社会主要矛盾的新变化，重视了解职工群众多样化、差异化的各类利益诉求，深化对职工队伍发展变化特点与规律的认识，着力解决劳动关系领域的诉求热点问题，不断总结和创新工会工作方法，推动工会改革和创新，走出一条深化新时代工会理论研究的新路径。