建立杜绝食物浪费的刚性机制

明理

近段时间，习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示，在全国上下引起强烈反响。各地认真学习领会习总书记的指示精神，纷纷采取有效举措，倡导节俭之风，反对铺张浪费，打响了一场声势浩大的粮食保卫战。

据不完全统计，目前已有20多个省份的餐饮、烹饪类协会发出倡议，号召全行业一致行动，努力杜绝舌尖上的浪费。世界中餐业联合会、中国烹饪协会、中国连锁经营协会、中国饭店协会、全国工商联餐饮业委员会，以及全国妇联等社会团体和民间组织，也发布了相关倡议。

习总书记对粮食问题的关注，不仅是基于对国内现实的清醒认识，更出于对国际形势的科学分析和准确判断。当今世界，人类面临着战争、瘟疫、自然灾害等多种安全威胁。但没有一种威胁，比粮食危机对人类威胁更大。粮食问题一直是困扰世界的一大难题。特别是全球新冠肺炎疫情暴发以来，国际粮食市场出现较大波动，在一些国家宣布禁止或减缓粮食出口的同时，许多粮食进口国宣布储备告急，全球粮食安全及短缺问题更加严峻。联合国7月13日发布的《2020年世界粮食安全和营养状况》显示，今年全球将新增1.3亿饥饿人口，全世界75亿多人口中，将有6.9亿人处于饥饿状态。

舌尖上的节约或浪费，不仅体现着民族素养，更关乎民族的存亡。这绝不是危言耸听。民以食为天。历史上，我国就曾多次因灾荒、战乱造成的食物短缺而导致人口锐减。在当今非洲一些贫困地区，老百姓常年食不果腹，生存状态堪忧。我国是一个粮食生产大国，更是一个粮食消费大国。尽管连年丰收，但每年粮食的产需缺口仍达近千万公吨。“生于忧患，死于安乐。”尽管目前我国粮食储备充分，保障可靠，但在国际环境复杂多变、不确定因素增多的情况下，我们没有理由不保持高度警觉，务必要居安思危，切实增强忧患意识。

习总书记作出关于节约粮食的重要指示后，各地各部门迅速行动，采取了一些具体措施，大力倡导舌尖上的节约。如有些餐厅、食堂推出“小份菜”“半份菜”“分餐制”；有的地方协会推出了“N-1”点餐模式；河北衡水一些饭店推出了奖励措施，鼓励服务员在客人点菜时主动提醒适量点餐；湖南长沙一单位餐厅规定退餐所剩食物超125克者，自动刷卡1元，以此方式提醒大家“文明用餐，杜绝浪费”……

然而，“倡议”仅仅局限于“自律”层面，并非强制，因缺乏刚性往往难以形成足够的约束力。而缺乏约束性的措施和惩戒机制，还势必造成管理缺位，让监管者對浪费行为无法进行及时有效的制止。对此，习近平总书记强调：要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。各地方和有关部门要坚决贯彻落实习总书记的重要指示精神，在思想上高度重视粮食浪费的危害性，在行动上采取更有力的举措，在落实上下大的力气。既要在全社会大力营造浪费可耻、节约光荣的氛围，更要以立法建立刚性约束，有效督促食物浪费行为的纠正。有奖有罚，才能让人们真正认识到“贪污与浪费都是极大的犯罪”；以法治规范人们的食物消费行为，方能避免“一阵风”式的短期效应，进而形成杜绝食物浪费的长效机制。