沧州市城区公共体育设施资源共享及运行机制研究

郝宗帅

沧州师范学院体育学院

一、研究方法

1.文献法。根据本课题研究内容，查阅沧州市公共体育资源建设相关文件和方案。通过中国知网、web of science等数据库查阅国内外其它地区公共体育资源共享和管理相关文献，为本课题研究提供理论基础。

2.访谈调查法。根据本研究的需要，对沧州市各区政府、市体育局、城建局、教育局等相关部门负责公共体育设施建设和管理相关人员进行访谈，走访部分市区居民，听取他们对公共体育资源使用看法和意见。

3.问卷调查法。设计沧州市城区公共体育资源共享满意度调查问卷，对沧州市城区常住居民进行发放，获取相关信息和数据。

二、研究结果与分析

1.沧州市城区公共体育设施资源共享基本情况。运动休闲城市建设自2018年正式启动，两年多来主城区新建、改造体育场地设施近300处，安装健身器材2500余件。近年来主城区大批公共体育设施建成并投入使用，竞技类市级体育场馆有沧州市体育馆、体育场、游泳馆、西体育场、东体育场等大型室内外设施，可以承办国家级、省市级体育赛事并定时向市民开放；休闲惠民类设施包括公园、河堤、社区、单位和学校公共体育设施。在朝阳小区等126处社区点位安装了健身器材；为沧州医专等50所学校改造、新建了体育场地及设施；在大运河生态修复展示区景观带及机关企事业单位等96处点位新增了智能体育器材及体育场地。完全可满足市民日常锻炼需求。

2.沧州市城区公共体育设施资源开放度。体育场馆的数量、面积和种类是体育事业发展的基础，而体育场馆的有效利用则有赖于体育场馆的开放程度。近年来，沧州市政府出台了一系列政策措施，以提高体育场馆的开放率。对相关部门政策落实情况和公共体育资源开放度和使用效率进行研究，为沧州市城区公共体育设施提高开放程度和使用效率提供了一些切实可行的研究结果。从调查结果（表1）看，目前沧州市所有体育场馆全部对市民开放，除滑冰馆收费外，其它场馆全部免费对市民开放。受特殊情况影响，学校体育设施暂时不对外开放。

3.沧州市城区公共体育设施资源管理现状。目前沧州市对公共体育设施主要有事业单位管理、企业化管理、托管型管理三种模式。沧州市体育局作为公共体育设施事业管理单位，通过多种途径向公众公示其服务项目、内容和服务时间，因维修、占用等原因需要暂时停止服务和开放的，通过多种途径提前告知公众，同时在醒目位置标明设施的使用方法和注意事项。沧州市体育管理中心有健全安全管理制度，依法配备安全保护设施、人员，保证公共文化体育设施能够正常使用，确保公众安全。定期进行比较全面的日常维护，以杜绝安全隐患。

4.沧州市城区公共体育设施资源运行机制。在公共体育设施运行的过程中，许多政策均由沧州市人民政府制定，这为公共体育设施的运行提供了保障，为负责公共体育建设的决策部门提供了方案基础。沧州市城区公共体育设施在政策法规保障上主要由《中共沧州市委办公室沧州市人民政府办公室关于建设运动休闲城市的实施意见》和《沧州市运动休闲城市建设三年攻坚行动实施方案》等制度化的顶层制度设计保障，体育局根据顶层制度设计目标将公共体育服务场地设施阶段纳入年度专项规划中，再通过与其他部门如规划局等部门合作制定规划指标体系并按其分阶段实施。

三、结论

1.建立健全体育公共设施相关政策法规。政府完善相关制度法规体系，保障公共体育设施供给与运营，提高公共体育设施的利用率，并保障人民群众在体育锻炼过程中的合法权益。

2.扩大公共体育设施规模建设，合理规划布局。加强各级各类公共体育设施建设力度，扩大沧州市城区公共体育设施的规模，结合不同区域的不同特点来对公共体育设施资源进行整合，优化资源配置。

3.加强人才队伍建设。一方面培养体育场馆专业管理人才，提升服务质量；另一方面建立体育指导员队伍，号召沧州市高校大学生和社会志愿者积极参与，从而保障城区居民合理使用公共体育设施，进行安全有效的锻炼。

4.借鉴发达国家公共体育设施管理经验。公共体育设施是大众体育的基础，也是评价公众体育工作最重要的硬性指标。因此，国外体育发达国家都非常重视在政策发挥中对公共设施的投资和修建进行规划。吸取德国等一些发达国家公共体育设施建设和管理经验。