强化党员干部接受经常性政治体检路径探析

代 侣 戴 淼/.铜仁幼儿师范高等专科学校；.贵州省松桃苗族自治县普觉中学

十九大指出，新时代党的建设要以党的政治建设为统领，足以说明政治建设对于新时代党的建设的重要性和针对性。习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时指出，让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力。这一重要论述和工作指示，为我们指明了加强党的政治建设的根本方向和工作路径，充分彰显了政治体检的重要地位。2019年1月31日，中共中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》，专门就党的政治建设进行了安排部署，明确规定：让党员干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力。这一重要文件的出台，为各级党组织和党员开展政治体检提供了根本遵循，对开展政治体检工作作了明确规定。

一、意义与认识：强化政治体检为哪般

强化政治体检，要着力聚焦问题，切实把脉问诊，找出病灶，对苗头性问题早发现早纠正，达到抓早抓小、抓常抓长、治病救人的目的，从更深层次角度去分析，还可以有利于干部防范“政治灰尘”和“政治细菌”的侵袭，保持党员干部的先进性、纯洁性，从大的方面理解，对永葆党的肌体健康，都具有重要意义。

(一)有利于推动政治建设这个统领地位的完全确立

开展政治体检，是深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的有力举措，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，能够进一步检验党员干部的政治忠诚、政治能力、政治信仰等关键要素，确保每名党员在党言党、在党爱党，确保每个基层党组织夯实思想根基，强化党员干部政治建设的首位意识，保证干部政治方向不偏、政治原则坚定，才能带动党的其他建设在基层落地开花。

(二)有利于推动全面从严治党在基层的全方位延伸

党员干部如何在百年未有之大变局中站稳政治立场，始终保持党员干部的先进性、纯洁性，其难点在基层，效果也在基层。强化政治体检，要立足基层这个最大的群体，覆盖基层党员这个“绝大多数”，还要覆盖时间的精准化，坚持抓早抓小，严日常、重经常，对于苗头性的问题要重点关注和提醒、对于即将露头或正在露头的要及时解决；同时，也要聚焦“关键少数”这个重点和难点，紧紧抓住他们的示范引领作用，着力提升党员干部政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，使全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，形成上下共振、整体推进、全面发展的新格局。

(三)有利于推动党员干部掌握解决问题的“金钥匙”

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》警示我们，必须清醒看到，党内存在的政治问题还没有得到根本解决。特别是在“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战中，随着工作任务的加大、工作压力的加大。强化政治体检，就是先把“生病”的解决“药方”先制定出来，把问题苗头遏制在成型以前，锻炼出一个健健康康的政治“身体”，从而有利于掌握解决各种问题的“金钥匙”。

(四)有利于推动选人用人政治标准的坚定树立

习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上指出，培养选拔优秀年轻干部是一件大事。习近平总书记指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。习近平总书记赋予了好干部新的时代内涵，是好干部之质、之本。如何选好干部？这是一个系统工程，需要时刻检验和培育。开展政治体检，能够为培育和选拔优秀干部提供参考，能够进一步强化党组织政治把关作用，有利于树立更为鲜明的选人用人导向，形成风清气正的良好政治生态。

二、路径与建议：做好政治体检探索的几种可能

调研中发现，在访谈的近70名基层党支部书记中，均表示出强化党员干部接受经常性政治体检很有必要，而且均希望能够出台相关制度安排。通过分析现实困境和制约因素，以及参照国内相关地方探索经验的基础上，将提出以下探索路径。

(一)提高认识，让党员干部接受经常性政治体检突出自觉性

以市级党委名义制定出台《关于开展党员干部政治体检的实施意见(试行)》等纲领性文件，明确将政治体检结果作为日常监督党员干部的重要依据，作为全市认真落实关于加强党的建设的具体举措，作为干部考核任用的重要依据，让广大党员干部自觉地接受经常性政治体检，深刻认识到强化政治体检有助于增强政治免疫力和生命力，切实帮助广大党员干部克服过去那种“要我检”甚至“逼我检”的想法，转变为“我要检”“我愿检”的思想自觉和行动自觉，从思想源头转变，从小范围铺开，从成效上检验，对于长期较好地要提出通报表扬，对长期不愿意参加或体检有问题甚至是不合格的，适时作出帮助甚至是岗位调整。把政治体检作为检验党性的重要手段和方式，督促全市各级各类党组织，着力提高认识，认真抓好落实。

(二)聚焦主体，让党员干部接受经常性政治体检突出针对性

政治体检由于起步时间晚，同时又是一个比较严肃的问题，正是其具备这些特征，在思想上给我们提供了较强的必要性，在操作上给我们提出了挑战性，因此，在下步强化政治体检工作的过程中，就要求我们必须要注重指标设计的系统性、可操作性和针对性，更要求我们要突出成效化、可量化。政治体检是“谁”的体检，这是开展政治体检的首要前提，其主体必然是党员干部，也必须是党员干部。从他们的身份属性和职业特性出发，分清谁是出题者，谁是答题者，谁是阅卷者，找准作为党员的先进性和纯洁性的核心要素和指标，精准分析作为干部的服务性和人民性。因此，在设计政治体检的主体和对象时，必须要围绕这个主体进行，这就要求既要抓住这个群体是“党员”的特征，又要这个群体是“干部”的特征。

(三)抓住关键，让党员干部接受经常性政治体检突出示范性

数据显示，之所以很多单位未能正式开展政治体检工作，原因当然是多方面的，既有客观因素的制约。因此，在下步开展政治体检工作中，要紧紧抓住领导或领导班子这个“关键少数”，成为“一把手”工程，作为党政负责人履行党建责任的工作来推动，与贯彻落实党的建设工作统筹起来，让“关键少数”作为重点工作推动，让“关键少数”作为普通党员干部主动接受政治体检，推动他们充分发挥示范性作用。

(四)坚持量化，让党员干部接受经常性政治体检突出形象性

政治体检工作，时代是出题者，党员干部是答题者，群众是阅卷人。群众如何能够阅卷？如何来评价？这是政治体检组织过程中的难点和重点，也是组织政治体检工作的出发点和落脚点，这是必须和必然要解决的问题和困难，这就要求在指标设计过程中，必须坚持指标体系具象量化。如何做到具象量化？就是要让群众“有目标、看得见、摸得着、能评价”，实现干部政治表现“对号入座”，充分体现指标评价的真实性和准确性。归结起来，就是要解决的问题是政治体检检什么的问题。对于党员干部来讲，政治体检必须要聚焦点政治性的问题，就是检验其“政治信仰、政治定力、政治忠诚、政治担当、政治能力、政治自律”6个方面有没有偏差、有没有缺位、有没有问题。上述的六个指标虽然能够检视，但是依然没有进行分解，因此，要将体检指标体系具体化、具象量化，做到像身体体检一样数值化。

(五)把握程序，让党员干部接受经常性政治体检突出规范性

上述对检视什么作了假设，结合研究者的认知作了一定的分析，也给出了范围，接下来就要解决怎么办的问题，即：党员干部政治体检怎么体检？所要考虑的是方法论的问题。这就要求在设计政治体检程序时必须做到科学化，更为重要的是要规范化，只有做到程序规范化，才能保证政治体检的有效性、可信度以及公平性、准确性。因此，必须要科学设定操作流程，把各类主体都设计进来，把各方意见都提供表达的机会，统筹考虑把“个人检”“领导评”“群众议”“组织审”的“四方评价”精心设计准而且要好。在权重上，可结合党的建设有关规定和民主测评有关要求，设计为“个人检”10%、“领导评”20%、“组织审”30%、“群众议”40%的“1234”比例值，摸准查实干部“政治体征”，确保体检结果科学精准。

(六)结果运用，让党员干部接受经常性政治体检突出关怀性

政治体检的结果在于运用，如果不运用的话就会形同虚设，也没有无法体现工作的成效性，开展政治体检的目的。这就要求在实施过程中，既惩前毖后，又治病救人，做到更多耐心、细心和暖心，让党员干部政治更加清醒、立场更加坚定，有更多的政治担当、工作作为和工作成效。像身体体检一样，可以探索建立“政治体检”预警机制，对“亚健康”的干部，发放警示卡，采取约谈提醒、培训教育等措施，限期整改提升；对“不健康”的干部，发放警省卡，采取调整岗位、转任非领导职务、召回待岗、降免职等措施。积极选树先进典型，开展集中宣传，充分发挥其示范引领作用，让优秀的党员干部更加有位有为。

(七)强化组织，让党员干部接受经常性政治体检突出主导性

政治体检不像“身体体检”那样直观，就其性质来讲是一个繁杂的过程，也就需要多个部门的配合、多个流程的执行、多层次人员的参与，这就要求必须要有一个统筹的部门，然后集合多方力量形成合力、汇聚力量。在参照有关地方已有经验的基础上，结合研究者的认知和理解，以及调研情况的反映，可将各级党委组织部门作为牵头单位，按照党员干部特别是党员领导干部管理权限，对党员干部进行政治体检，要把听取领导部门的意见作为重点，同时认真听取宣传、公安、法院的意见基础上，还要认真听取城管、住建等部门的意见，努力形成政治体检合力和效力。在政治体检后，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以坚定的政治立场工作，真正督促党员干部将政治热情转化为干事创业的激情，推动各类问题的破解和各项工作的落实。