电商下乡成为乡村振兴战略新引擎——以安徽省霍邱县为例

安徽财经大学 陈敏欣 张 宇 朱家玉 黄宇铭

随着农村互联网普及率的不断升高，电商扶贫模式有了新契机，逐渐成为我国农村地区受欢迎的一种创新性的精准扶贫模式。与传统扶贫模式不同，电商扶贫以互联网技术为载体，以市场机制为导向，对农产品信息进行专项匹配，最终实现农民收入增长。鉴于此，本文选取霍邱县的电商扶贫成功案例，在介绍霍邱县扶贫成效的同时，也将指出霍邱县扶贫仍存在的问题，并为广大农村地区的脱贫之路提供普适性建议。

一、霍邱县电商扶贫实践探索

(一)霍邱县电商扶贫发展现状

霍邱县于2020年4月29日经省人民政府批准正式脱贫摘帽，在脱贫道路中，霍邱县敢于创新，利用电子商务的新平台并努力发掘已有资源的优势，做到因地制宜，最终实现脱贫。霍邱县利用电子商务形成特点产品，并将资源最大化，实现经济数年增长，积极打造电商发展新局势。

1.专业技术培训

电商扶贫不仅需要熟练互联网的基本操作，还要学会网店商品的修饰包装，资金流的运行管理等技能。霍邱县充分考虑贫困户的知识水平，家庭条件，年龄层次等不同因素的影响，针对不同层次的认知群体进行不同的课程培训，细化培训要求和培训跟踪服务，截至2019年7月，霍邱县已组织实施各类电商专题培训33期，培训贫困户1616人次。

2.主体带动就业

通过加大财政补贴力度，培育壮大电商经营主体，带动霍邱县就业。背包客刘波、小萌宠黄健等新兴电商主体和忠旭、明翊等传统电商主体，带动676名贫困户实现稳定就业。探索“电商基地贫困户”扶贫模式，带动2100余户贫困户稳定增收。成功举办5万余名消费者参与的“融e购·2019霍邱年货节”，线上线下交易金额超3千万元。

3.品牌扩大效益

霍邱县通过天猫、苏宁易购、京东、拼多多等大型电商平台大力推销特色农产品，不断提高县域特色农产品产品知名度和市场占有率，霍邱县通过培育特色产品，已经打通了一条新的道路，其中不乏“鹅肝酱”“猕猴桃”等扶贫产品。并且已有2个销售额超1000万元的农村电商主体，以及数个超百万的电商品牌。

(二)霍邱县电商扶贫主要措施成效

1.措施与成效

霍邱县作为安徽省常年贫困县之一，很长时间没有得到长足发展。为解决贫困问题，安徽省政府将其作为扶贫示范区之一，同时也是国家扶贫开发重点县。其电商扶贫主要措施如下：

（1）农产品产销对接

贫困地区农产品产销对接活动是安徽省政府推进的项目，这个项目是帮助贫困阶层增产和增收，早日脱贫致富的有效途径。在安徽省统一部署下，贫困地区农产品生产和销售对接行动已发展为“八进”行动，为实现产品对接，安徽省成立了产销对接平台，使更多像霍邱县那样的贫困地区特色农产品进入市场。数据显示，截至2019年5月10日，霍邱县就农产品生产和销售达成14项协议，总金额为2734.9万元。双方达成了8项意向协议，协议总额为1.4182亿元。

（2）批发市场对接

与批发市场的对接是脱贫的重要一环。霍邱县利用产品的特性，在农贸市场建立了“笨牌鸡蛋”等四个直销门市部，与多家经销商签订合作协议，同时利用淘宝、苏宁易购等网购平台构建属于自己的特色销售渠道。随着脱贫攻坚战的深入展开，霍邱开展了在线、越线等各种新业态、新模式。据悉，霍邱县有86个贫困村，贫困人口78162户共172898人，目前50个贫困村和39807户共97427人实现脱贫。

2.工作总结

表1 霍邱县扶贫成效及措施

二、影响霍邱县电商扶贫发展的因素分析

（一）农村电商基础设施不完善

农村电商的发展对于当地通信网络有一定的要求，而霍邱县当地通讯网络不完善，网络维修成本较高，给农村电商扶贫造成不小的负面影响；并且农产品的销售运输对当地的交通物流也有较高的要求，霍邱县当地农村道路设施差，县乡镇等各电商经营地相距较远，并且快递收寄点等服务站分散杂乱，物流管理的滞后限制了当地农产品的销售与购买。

（二）农村电商产业支撑力不强

霍邱县政府虽然为电子商务的发展专门制定了政策，但是电子商务作为新兴事物，很多人都对其了解度不高，短期电商扶贫的脱贫效益得不到体现，使得其仅仅流于外在的形式；这不但浪费了有效资源，并且还成为电商脱贫的绊脚石。其次，当地农产品特色体系仍不完备，产品特色仍未打响。霍邱县虽有“鹅肝酱”“霍稻虾”等品牌产品，但该品牌产品仅仅只在当地周边区域有一定的知名度，没有品牌效应，附加值也不高，竞争力不强。

（三）农村电商产业融资困难

资金的支持是农村电商发展的基本条件之一，当地政府等相关机构虽给予了一定的财政补贴，但仍难满足电子商务前期所需投入的需求成本。霍邱县当地除了几大银行之外，其他相关的金融机构极少，从而导致其缺乏扶贫资助的动力，使得农村电商行业借贷融资渠道单一，无法更好地扩大其规模。同时由于农产品的生产以及销售本身等各个方面都存在着一定的风险，农村金融机构的单一化导致其风险无法转移或消解。

三、霍邱县电商扶贫发展的思考与建议

（一）夯实农村基础设施建设

基础设施是电子商务发展的重要依存条件。一方面，需要加大农村地区网络基础建设的投入成本，提高通讯信息速度，并针对当地农户的贫困程度，延迟或者降低收到其网络使用费用；另一方面，根据当地的地理位置，区域人群分布等情况，合理科学地规划路线，逐步完善电商服务中心，网货配送物流基地等体系，并且在该过程中，可以让当地农户以不同形式参加电商相关运输、配送等工作，促进当地就业发展，提高农户经济收入。

（二）加强农村电商产业支撑力

为使农产品获得充分的社会关注，占据市场竞争力，需要加大财政投入，建设产品基地，使得农产品从种植到销售模式化、集约化、标准化。同时，发挥霍邱县当地特色，提供农产品的质量和特色，改进农产品的包装设计，扩大品牌知名度，延迟产业链。同时，政府部门也应当加以重视，通过制定相关政策，对乡村电商销售好、业绩大的网点进行重点培养，打造贫困户乡村销售示范网点，并鼓励电商农户之间相互帮扶鼓励，形成良性帮扶模式。

（三）推进农村电商金融扶持

为解决农村贫困地区电商发展中遇到的资金短缺等问题，政府需要给予其更多的优惠政策，为其减压“造血”。帮助电商企业化解金融风险，支持企业自主发展，激发企业活力，同时构建线上金融平台建设，为广大小微企业和农户提供资金支持，同时要满足农产品生产中存在的融资问题，推动普惠金融的发展，为农村电商的融资提供保障。