新时期高职院校基层党建工作实效性研究

■黄晓芬 纪琳玺/江苏航运职业技术学院党委组织部

党的建设是高职院校的重要工作。尽管从总体上来看，高职院校普遍重视党建工作，而且也能够按照上级党组织的要求开展党建工作，但个别高职院校还没有将基层党建工作上升到更高层面，特别是在基层党建体系建设方面仍然比较薄弱，在很大程度上制约了基层党建工作的深入开展。

深入分析其原因，最根本的就是个别高职院校对基层党建工作的重视程度相对较低，虽然能够按照上级的要求做好“规定动作”，但在基层党建工作创新方面仍然缺乏针对性和特色化，制约了高职院校基层党建工作向纵深发展。这就需要高职院校在未来开展党建工作的过程中，要把基层党建工作纳入到党建工作体系当中，既要大力加强对基层党建工作的指导与监督力度，也要在引导基层党组织开展党建工作创新方面狠下功夫。

特别是对于基层党组织来说，要进一步提高基层党建工作创新重要性的认识，特别是要运用科学的方法和策略，大力推动高职院校基层党建工作创新，助推高职院校科学、健康、持续发展，努力使高职院校基层党建工作取得新的更大的突破。

一、提升高职院校基层党建工作的实效性的重要价值

基层党建是高职院校党建工作的重要组成部分，对于促进高职院校党建工作向纵深开展以及进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用具有十分重要的基础性和保障性。因而，高职院校在开展党建工作的过程中，应当深刻认识到提升基层党建工作实效性的重要价值，只有这样，才能使基层党建工作步入良性发展轨道。只有大力提升高职院校基层党建工作实效性，才能更好的发挥基层党建工作的积极作用，特别是在当前高职教育改革持续推进的新形势下，通过加强基层党建工作，能够化消极因素为积极因素，进而凝聚高职院校广大党员正确看待高职院校改革，使各方面的力量和智慧集聚到高职院校改革当中，对于促进高职院校可持续发展具有很强的支撑作用；只有大力提升高职院校基层党建工作实效性，才能进一步优化和完善基层党建工作体系，特别是对于促进基层党建工作的融合性、互动性、渗透性、拓展性都具有十分重要的支撑作用，比如将基层党建工作与思想政治工作、校园文化建设、党员队伍建设等进行有效结合，进一步强化基层党建工作的系统性和全面性，通过开展“下基层”调研活动，找出基层党建工作面临的问题，并提出有针对性的解决措施，不仅有利于化解矛盾，同时也有利于促进高职院校可持续发展。总之，“帐篷理论”在基层党建中的作用发挥，通过提升新时期高职院校基层党建工作实效性，对于发挥党建工作的重要作用、强化党员的先锋模范作用以及促进高职院校可以持续发展都具有重要价值。

二、高职院校基层党建工作实效性建设存在的制约因素

（一）基层党建工作理念缺乏创新

从当前个别高职院校基层党建工作来看，尽管具有一定的科学性，而且也能够按照上级组织的要求开展活动，但按照较高的标准和要求来看，还存在重视程度不够的问题，比较突出的就是个别高职院校把完成“规定动作”作为一项任务，没有从强化基层党建工作凝聚力、影响力、战斗力的角度进行科学设计和安排，特别是“自选动作”相对较少，必然会制约高职院校基层党建工作创新。有的高职院校不注重加强高职院校基层党建工作的投入力度，基层党建工作队伍的整体素质不高，在创新基层党建工作思路、工作模式、工作方法等方面还没有进行深入细致的研究，同样会制约高职院校基层党建工作创新。由于个别高职院校对基层党建工作创新缺乏足够重视，这也直接导致高职院校党组织不注重基层党建工作理念、工作模式、工作方法、工作载体创新，制约了基层党建工作向纵深开展。

（二）基层党建工作体系不够完善

对于强化高职院校基层党建工作实效性来说，至关重要的就是要不断健全和完善基层党建工作体系，努力形成强大的工作合力。但从当前一些高职院校来看，基层党建工作体系不完善的问题相对比较突出，基层党建工作的整体职能缺乏多元化和系统性，特别是在纪检监察体系建设方面不够到位，教育、引导、服务功能相对比较薄弱。有的高职院校不注重基层党建工作“长效机制”建设，对于一些具有较强创新性的基层党建工作模式没有以制度的形式固定下来，导致基层党建工作的规范化水平不高。有的高职院校在开展基层党建工作的过程中，还没有建立比较完善的组织、协调、落实体系，对基层党建工作开展情况的调查研究不够，对于基层党建工作的一些好做法缺乏系统的总结和推广，同样会制约基层党建工作的有效开展。

（三）基层党建工作载体缺乏融合

要想大力加强高职院校基层党建实效性建设，还要在打造工作载体方面下功夫。尽管很多高职院校基层党组织在工作载体建设方面有一定的成效，而且也具有一定的创新性，但仍然有个别基层党组织在工作载体建设方面缺乏融合性。有的高职院校基层党组织不注重将基层党建工作与高职院校教育教学改革进行有效结合，在激励教职员工、凝聚教职员工、提升教职员工方面缺乏真招实招。有的高职院校基层党组织不注重将党建工作与发挥党员先锋模式作用进行有效结合，在开展“教师党员先锋工程” “大学生党员素质工程”等活动方面缺乏针对性和特色化。有的高职院校基层党组织则不注重将党建工作与党风廉政建设进行有效结合，在防范和控制“廉政风险”方面缺乏系统性和效能性。有的高职院校基层党组织则不注重将党建工作与教职员工心理疏导工作进行有效结合，在化解矛盾、激发热情、破解难题方面做的不够到位等等，导致基层党建工作载体建设整体水平不高。

三、加强高职院校基层党建工作实效性建设的优化对策

（一）创新基层党建工作理念

创新是进步的灵魂，理念是行动的先导。高职院校在开展基层党建工作的过程中，要把创新工作理念作为重要的基础，努力形成比较科学和有效的基层党建工作理念、工作思路和工作模式。高职院校要深刻认识到基层党建工作在促进高职院校改革、创新、发展中的积极作用，应当切实加大对基层党建工作的投入力度，将基层党建工作纳入到高职院校整体发展战略当中，做出科学的安排和设计，比如高职院校党组织可以制定《关于强化新时代高职院校基层党建工作实效性的指导意见》，进一步强化基层党建工作的职能和作用，提升基层党建工作队伍的综合素质，为推动基层党建工作创新奠定坚实的组织基础和人才保障。创新基层党建工作理念，也要大力推动基层党建工作思想、工作模式、工作方法创新，夯实基层党组织工作基础，强化组织建设、作风建设、制度建设，切实做到“帮忙不添乱”，重点在教育、引导、监督等诸多方面发挥积极作用。努力使基层党建工作步入科学化轨道。

（二）完善基层党建工作体系

加强高职院校基层党建工作实效性建设，还要进一步优化和完善基层党建工作体系，特别是要运用系统思维和理念，努力构建更具有科学性、系统性、全面性的基层党建工作体系。要大力加强基层党建工作组织体系的拓展性，特别是要进一步强化基层党建组织体系建设，加强指导与服务，坚持“以人为本”，充分发挥基层党组织的作用，对于基层党组织的基层党建工作创新模式，应当进行深入调查研究，对于能够发挥党组织积极作用、能够促进高职院校改革发展、能够发挥党员先锋模式作用的基层党建模式应当进行推广，努力在凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧方面实现突破。要大力加强高职院校基层党建工作制度体系建设，除了要严格按照上级组织的要求开展基层党建工作之外，应当进一步优化和完善与高职院校实际相结合的基层党建工作制度，重点要在教育制度、管理制度、监督制度、活动制度等诸多方面狠下功夫，努力推动基层党建工作规范化。

（三）融合基层党建工作载体

健全和完善的基层党建工作载体，对于提升高职院校基层党建工作实效性具有很强的支撑作用。这就需要同职院校党组织切实加强对基层党建工作指导，特别是要引导基层党组织构建具有融合性的党建工作载体，努力使其更具有效能性。要大力推动“互联网+基层党建”模式，既要利用高职院校网站开展基层党建工作，也要通过APP平台、“微信公众”号以及“抖音”等新媒体开展形式多样、具有较强传播效果的基层党建工作载体。要将基层党建工作与教育教学工作、各项业务工作等进行有效融合，大力开展主题党日活动和党建品牌培育，不断丰富基层党建工作内容。要将基层党建工作与人才建设进行有效融合，大力开展“人才素质提升工程”，加强对党员的教育培训，不断强化党员的宗旨意识、服务意识和大局意识，使他们在业务工作中担责任、挑大梁、促发展。要将基层党建工作与思想政治工作进行有效结合，努力在化解矛盾、促进发展、形成合力方面发挥基层党组织的积极作用。

综上所述，在我国大力推动党的建设新的伟大工程的历史条件下，对高职院校基层党建工作提出了新的更高的要求，如何进一步提升新时期高职院校基层党建工作实效性，是高职院校开展党建工作必须高度重视的重大问题。这就需要高职院校在开展党建工作的过程中，要着眼于提升基层党建工作水平，进一步强化基层党建工作的科学化、规范化、效能化，大力推动基层党建工作改革、创新与发展，努力使基层党建工作发挥更加积极作用。在具体的实施过程中，将基层党建工作创新上升到战略层面，既要深刻认识到新时代加强高职院校基层党建工作创新的重要性，也要坚持问题导向和系统思维，运用科学和方法和策略，重点在创新基层党建工作理念、完善基层党建工作体系、融合基层党建工作载体等方面努力，推动高职院校基层党建工作步入科学、健康、持续发展轨道。