以造福人民为最大政绩——黎城县着力解决老百姓关心的“两不愁三保障”纪实

李剑力 路 燕

民者，国之根也。“以造福人民为最大政绩”，这是黎城全县党员干部坚如磐石的信念，更是坚定有力的行动。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，黎城县同步开展“创全优环境”工作，将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四个环节有机融合，贯穿始终，强化“三服务”工作，着力在解决老百姓关心的急难愁盼问题上坚守初心，践行使命。

岩井通公交 百姓齐叫好

2019 年4 月9 日，黎侯镇岩井村等10 个偏远山村的群众抱着试试看的心情，给县委书记杨红旗联名写信，反映当地群众“出行难”问题。

令大家没有想到的是，杨红旗在接到联名信的当天就召集相关领导、相关部门召开紧急会议进行专题研究部署。第二天，县委副书记、县政法委书记魏振东受命率队上到岩井村，实地走访调研，召集黎阳沿线各村，在岩井村委会与基层干群面对面座谈倾听民声民意。3 天后的4 月11日，一辆满载党和政府温暖的公交车通到了岩井村。行动如此迅速，出行难得到解决，这让当地群众心中充满了惊喜和感激，一时间互相奔走相告。“县领导说到做到，三天就为我们通了公交，作为村干部，知道咱县经济这么困难，能做到真是不容易呀，这下群众方便了，我要代表岩井村的老百姓感谢县委、县政府！”岩井村党支部书记张贵中激动地说。

以解决民忧为根本，以解决黎侯镇岩井等10 个村群众反映的无公交出行难问题着眼，县委专门成立了解决全县群众出行难课题小组，由县领导带领相关职能部门的课题组全体人员认真落实县委工作要求，他们一个村一个村地跑，一条路一条路地看，对全县由于“通返不通”原因导致的6 条停运客运班车，以及贫困村通车和部分边远山村临时通车情况进行了研究，深入调查摸底，在此基础上制定了统一实施方案，测算运营补贴，完善了长效管理机制。通过新购置车辆、扩大运营范围、客班线延伸、预约定制车辆、微循环换乘车辆、新开通公交线路等办法彻底解决了群众出行难问题。

“以前我们村里没有公交车。私人车去一趟城里五块钱，来回得十块。而且一到阴天下雨就涨价，涨成十块钱一趟，来回二十。有时候甚至是花钱也坐不上，再加上私人面包车小，最多只能拉六七个人，我们附近四五个村乘车非常困难。如今通了公交，村民可方便了，一天四五趟，想去县城买点化肥、种子之类的，上午走了中午就能回来了，下午坐上傍晚也能回来，给沿线村里的老百姓带来了很大方便。”地处偏远山区洪井乡王家庄村村民范连山如实道出通公交的便利。通达公交有限公司经理王建军表示：“在县委县政府的大力支持下，公司始终坚持人民公交为人民的服务宗旨，攻坚克难，坚持票价不涨、班次不缺，以长短结合、盈亏搭配的方式尽全力配合和保障我县城镇、乡村、旅游等运行线路的通车全覆盖。”

“免费公交”正式运营以来，黎城县先后投资700 余万元用于新增车辆15 辆，安装630kw充电站一座，在县城主街道建设候车亭33 个，建立动态监控平台，所有城市公交车辆实现远程实时调度监控和语音报话功能。两路免费公交车日发车150 余班次，年发运旅客500 万人次，有效缓解县城街道狭窄，人、车、路增长带来的交通拥堵压力。县财政每年补贴360 万元，截止目前，财政共补贴资金1260 万元。

群众办事难 县委来督办

无独有偶。2019 年秋季开学前，黎城县西井镇南委泉村民李某，为给孩子入学办手续，村干部因种种原因没有及时办理，心急的李某“斗胆”给县委书记杨红旗打了一个电话。同样，他得到的回复是：“我们了解一下情况，你等消息。”当即，由县委办牵头的创优环境工作组，组织乡村两级干部现场办公。当天晚上，办好手续的李某直喊：“想不到！没想到！”感激之情溢于言表。尽管村干部是因公外出，但县委仍将此事通报全县，警示党员干部“解决民生问题就是最大的政治，绝不能有半点马虎”！

与“不忘初心、牢记使命”主题教育同步，黎城县在全县范围内大力开展“创全优环境”工作，同时县委成立以县委书记、县长为双组长的创优环境领导组，由县主要领导带头，县委书记、县长、县委副书记、县人大主任、县政协主席分别带队成立五个工作小组，从周一至周五轮流值日，围绕服务着力解决“企业办事难、基层办事难、群众办事难”问题，充分发挥县四套班子“关键少数”的关键作用，领导带头、以上率下，发现问题、化解问题，着力在全县形成“创优环境、全优全创”的浓厚氛围。

“2019 年，我县深度实施四好农村公路建设及公交全覆盖工程，四好农村路开工95 个，完成路基109.3 公里，路面完成64.2 公里，累计完成投资8123 万元，公共服务能力不断增强。下一步围绕城乡客运实现全域公交化，要做到具备条件的建制通村客车比例达到100%；县城公交站500 米覆盖率达到100%；县城至乡镇所在地间实现公交化运营比例达到100%；重点景区直通公交车覆盖率100%；并与毗邻市县协商开通城际公交线路，通过多种实实在在的举措让群众出行条件得到显著改善。”县交通运输服务中心副主任张立明如是说。

一封群众来信就能反映群众的呼声、一个电话就能知道基层办事有多难。在管理层面看似很小的事，但在老百姓来看就是大事，就是党员干部的作风。为此，黎城县始终坚持“民有所呼、我有所应”的为民情怀与责任担当，以“创全优环境”的有力举措取信于民。

坚持问题导向 发展惠及全体

“发展的最终目的是做实民生实事，造福百姓福祉，是我们一切工作的出发点和落脚点。”黎城县始终坚持问题导向，以岩井通公交为引子，对全县所有涉及民生领域工作进行再审视、找差补短，努力让发展成果惠及全县人民。

解决好民生问题对于黎城这样一个底子薄、基础差的山区小县来讲，说起来容易做起来难，每取得一个进步都要付出艰辛，但面对群众的诉求，县委、县政府从未懈怠、也从未止步。去年以来，黎城以“三大板块”发展目标为引领，以“课题式三合一”工作法为方法，重点推进实施产业项目15 个，总投资71.67 亿元，现已全部开工，截止目前，累计完成投资24.61 亿元，引领全县形成三个产业集聚区，逐步构建起了符合黎城实际的现代产业发展新体系；为抢抓棚改政策机遇期，黎城策划启动“三大组团”城市建设，并分五大片区分步实施，县委常委分组带头解决问题，共完成征收房屋面积16 万平方米，到目前为止，农行片区和金谷商城片区已完成土地出让。在基础设施项目上，重点谋划实施了四好农村路、黄崖洞红色旅游公路等6 个道路建设项目。围绕教育、医疗民生改革，规划实施了一中综合楼及操场建设、医疗信息化平台建设等5 个项目。经过4 年的持续脱贫攻坚，累计减贫6796 名贫困人口，10 个贫困村全部退出，2019 年实现贫困人口全部脱贫；通过创全优环境大力改善了企业和项目审批手续的落实办理，其中黎城通鑫公司年产200 万吨冶金固废回收再生利用项目10天落地，120 天建成投产运营拼出项目落地新速度。截止2019 年10 月18 日，黎城提前75 天累计完成全年一般公共预算收入1.9 亿元，占年初预算的100.73%。