守护脱贫攻坚的民生“红利”

文／廖吉轩

网子沟村是朝阳市建昌县和尚房子乡的一个贫困村。胡青贵是和尚房子乡纪委书记，网子沟村村民更愿意管他叫“胡千尺”，因为他总是随身带着一把千分尺。

2019年4月17日下午，“胡千尺”又来网子沟村了。村里正在进行危房改造，他过来瞅瞅。

2016年建昌县遭受水灾，和尚房子乡不少贫困户家的房子倒塌，由政府出资修建。工程采取外包形式，胡青贵不放心，就随身带着一把千分尺。外包的工程队看他这架势，也就没人敢偷工减料。在这几年的脱贫攻坚中，网子沟村陆续又有些危房要改造，胡青贵来时还带着那把千分尺。

脱贫攻坚，是习近平总书记最深情的牵挂。护航脱贫攻坚，是纪检监察干部的使命与担当。

扶贫项目和资金落实得怎么样？群众对扶贫干部的工作满意吗？脱贫攻坚路上，我省纪检监察干部心里装着群众，守护公平正义，为脱贫攻坚保驾护航。

在2019年的一次调研中，笔者深入我省几个深度贫困乡村蹲点采访，真切感受纪检监察干部监督执纪的点点滴滴。

糊涂账一笔不能有

“村民们，注意了！重要的事说三遍，昨天跟大伙说了，80岁以上城乡低保有啥优惠政策，一个人一个月补贴100元钱；困难残疾人一个人一个月补贴70元钱……”

2019年4月17日，建昌县石佛子乡梅杖子村村委会，村里的大喇叭又开播了。有时转播县里的宣讲，有时说村里的事，很多话题与扶贫有关。

在梅杖子村村委会院子里竖着一块公示栏，广播的内容已经在公示栏里贴出。公示栏里同时还张贴着省里出台的12类惠民政策、建档立卡贫困户信息和上一年的惠民补贴发放统计表。建昌县在全县276个行政村都建了这样的公示栏。

村民对负责本村的纪检监察干部更是熟悉。纪检监察干部到村里开座谈会，到村民家里走访，把惠民政策小册子送给村民。村民对扶贫政策了如指掌，遇到问题可以随时反映。

2019年，梅杖子村带动贫困户养牛，申请到了扶贫资金。不等村干部做工作，贫困户都主动要入股。“有纪委的人在，还有啥不放心的，到日子拿分红，我对脱贫有信心。”建档立卡贫困户李季贵说。

谁想在扶贫资金上动歪脑筋，就有人管、有人查。“现在多好呀，没有一笔糊涂账。”提起和尚房子乡鹦鹉山村原党支部书记马某祥被查办的事，村民感到心里踏实。

马某祥把4万元扶贫救助金挪作他用，县纪委监委在调查取证后将马某祥移送司法机关起诉。

替群众想事，群众感同身受。在兴城市碱厂满族乡碱厂村心连心泳装加工厂工作的低保户高玲玲说，自打村里申请到扶贫资金建了这家工厂后，她再也不用守着低保卡等救助了。纪检监察干部对扶贫资金看得紧、管得严，村干部不贪不占，办事一碗水端平，村民心里舒坦。

贫困户一户不能落

从凌源市区到三家子蒙古族乡有100多公里的路程，很多是盘山路，虽然交通不便，但丝毫不影响纪检监察干部深入乡村。

这两年，扶贫项目和扶贫资金不断增多，纪检监察干部隔三岔五就到这里来检查。凌源市纪委监委第三纪检监察室主任李谷幽来过多少次，连她自己也记不清了。2018年，市里开展专项巡察，李谷幽的联系点是三家子蒙古族乡大杖子村，她把大杖子村建档立卡贫困户家走了个遍。

纪检监察干部心里都装着一本账，下乡前把村里扶贫项目、扶贫资金和贫困户的情况摸得门儿清，聊天直奔主题。

2019年4月20日，李谷幽又敲开了一名单身低保户的家门。

“今年日子好过吧？”李谷幽问。

“好着咧！”

“您60岁了，今年‘五保户’申请了吗？”

“我暂时还办不了，有个孩子落我户口上了。”这名低保户回答时闪烁其词。

凭借一种职业敏感，李谷幽觉察这里面一定有问题。

走访结束后，李谷幽和村正风肃纪监督员立即进行调查。经核实，原来是村民小组组长把他女儿的户口落在这名低保户的户口上，为了从中分些“福利”。如此一来，这名低保户不但不能申请“五保户”，连他的低保待遇也被别人侵占了。凌源市纪委监委对这条问题线索迅速进行调查处理。

“精准识别是脱贫攻坚的基础工程，绝不能放过任何一个细节，而且必须用显微镜去观察问题。”李谷幽对此感受颇深。

在2018年的一次巡察中，李谷幽也发现过一个类似问题。因大杖子村、乡民政办入户核查不精准，大杖子村村民王某在服刑期间仍然享受低保待遇，王某哥哥为其代领3846元低保金。问题发现后，村党支部书记李尚友、乡原民政助理邓立红受到党内警告处分，乡扶贫助理纪树森被诫勉谈话。

追责任一个不能少

“谁的责任谁负！”

“出了问题就得整改！”

2019年4月19日傍晚，凌源市河坎子乡党委会议室里气氛有些紧张，乡党委书记刘洋召集领导班子成员，一条条对照凌源市纪委监委巡察反馈问题，梳理还有哪些问题没有整改到位。2018年，因沙果沟村财务公开不透明、新增的52个贫困户识别不精准、对年龄大的老年人设置“一刀切”标准等问题，市纪委监委对村“两委”班子成员、第一书记、驻村工作队负责人，乡包村领导和包村干部，乡分管扶贫工作领导及扶贫助理，乡党委、政府主要负责人，市脱贫攻坚联合考评督导组负责人等16人进行了严肃追责。

第二天一上班，乡党委成员深入新增贫困户家中，一家一户回访核查。经核查，不符合条件的新增贫困户263户475人被从扶贫名单上清除。

党委纪委同向发力，扶贫项目“安稳落地”。现在，河坎子乡温室养猪、光伏发电、特色果蔬等一批扶贫项目落地见效，8个贫困村中已有7个村脱贫摘帽。

乡里申请到了扶贫资金，正在开凿一条800米长的山洞。“山洞预计年底通车，群众出门方便了，山货也能运出去。”刘洋对沙果沟村的未来充满信心。

追责促责任落实。朝阳市对在扶贫工作中重视不够、措施不力、工作不实的党员干部严肃问责，先后调整了乡镇党委书记8人、村党支部书记16人。

追责促整改到位。在喀喇沁左翼蒙古族自治县，县纪委监委对10个行业40项内容做了全面检查，发现扶贫领域问题33个，县委责令各行业主管部门逐条整改。

“脱贫攻坚不获全胜，决不收兵。”在一位纪检监察干部的工作日志扉页上写着这样一句话。在蹲点采访中，笔者时刻能感受到纪检监察干部扛在肩上的责任与使命。

精准监督人人参与

辽宁基层正风反腐既有走村入户的脚力，也有“互联网+”的科技支撑。

丹东市纪委监委紧盯群众身边腐败和作风问题，先后查处涉及农村危房改造补助、农村低保、“三支一扶”经费发放等涉农违纪违法案件1030余起。梳理千余起案件后，丹东市纪委监委发现，监督不到位是上述各种“微腐败”问题频发易发的重要原因。他们采取“互联网+监督”模式，推动建设丹东市惠民扶贫资金网，将分散在各地区各部门的多种惠民扶贫资金“晒”在网上，做到实时可查、人人监督。

丹东东港市新农镇民政办接到群众举报，该镇某村村民于某已经去世，但在惠民扶贫资金网上显示其残疾人护理补贴仍在发放。镇民政办经过调查核实，发现于某去世后其家属仍领了两个月的补贴，于是对多发放的补贴进行了追缴。

“惠民扶贫资金网使基层正风肃纪工作有了载体，有了平台，有了抓手。干部群众足不出户就可看到给百姓发了什么钱，判断这钱该不该领，是否违规、公平、合理。”时任丹东市纪委书记、市监委主任杨宇新说。

据了解，丹东市惠民扶贫资金网现已采集录入惠民扶贫资金信息26类145个项目173万条，覆盖50.6万人，涉及金额8亿多元。

辽宁省各级纪检监察机关紧盯发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持基层正风反腐的高压态势，基层腐败和作风问题得到有效遏制，党员、干部的思想道德水准明显提升，人民群众对全面从严治党的获得感和满意度显著提升，党的执政基础更加巩固。