把软弱涣散党支部集中整顿作为主题教育的主抓手

戴凤兆

软弱涣散农村党组织成因较多，矛盾复杂，问题集中，是基层党建工作中的一大顽疾。软弱涣散党支部，虽然是个别和少数，但在一定区域严重影响党的执政基础，在一定范围严重拉低党组织在群众中的领导权威和公信力，必须要把软弱涣散党组织集中整顿纳入主题教育活动重要内容，立足强化管党治党责任，坚持标本兼治、集中整顿的原则，花大力气，下大功夫，全面强化基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，从根本上提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，孝义市兑镇镇党委把集中整顿软弱涣散党支部作为管党治党、从严治党的主抓手，通过认真开展调查研究和检视问题，对全镇25 个村党支部进行了新一轮的梳理和汇总，对基层党支部百分制考核一条龙排队，并走访党员和群众倾听反映，经过分析研判、综合考虑，决定将水峪、偏店、原家庄、韩家滩四村列入软弱涣散组织集中整顿范围。四个农村党支部由于村情有别，存在的个性问题侧重不同，但共性的问题是党支部建设缺失，党支部的领导作用弱化，党组织的战斗堡垒作用发挥明显不足。因此，在集中整顿过程中，我们不仅努力解决浮在表面、表现明显的问题，而且着力解决好追根溯源、夯实基础的问题；特别是以四个村的集中整顿为抓手，对全镇所有农村党支部进行一次全面的整顿提升，主要是做到“八整顿、八提升”。

1、整顿思想，提升政治意识。在党要管党、从严治党不断向基层延伸的总要求下，越往基层越要强调政治建设，越是普通党员越注重思想水平，政治建设不过关，基层组织建设就会失去方向，思想水平不过关，基层党员行为就会出现偏差。目前，软弱涣散党支部之所以出现工作被动的局面，从根源上讲就是思想建设抓得不紧。有的支部重村务，轻党务，不重视理论武装，党员教育工作抓得松；有的党员理想信念总开关拧得不紧，思想认识有模糊，在原则立场和大是大非面前摇摆不定，缺乏和不良风气作斗争的魄力和勇气；有的党员混同于普通群众，在关键时刻和急难险重任务面前站不出来、顶不上去，甚至成为工作绊脚石，为了一己私利人为制造矛盾，严重损坏党员在群众中的威信。解决好这些问题，必须坚定不移地把政治建设摆在首位，强化政治意识，严明政治规矩，坚守政治纪律，切实把理论武装紧紧抓在手上，深入贯彻新时代党的建设总要求，让广大基层党组织和党员干部真正强化“四个意识”，树立“四个自信”，做到“两个维护”。

2、整顿责任，提升主业观念。软弱涣散党支部成因较多，但作为支部书记的党内一把手，担主责、抓主业意识不强，对加强支部建设没有做到履职尽责是一条主要原因。有的支部书记不会抓，自身理论水平不高，党建业务知识欠缺，领导党建能力不强，抓不住也抓不好支部建设的根本，导致支部建设缺失；有的支部书记不敢抓，存在党内选出的支部书记比不上群众选出的村委主任的思想，底气不足，腰杆不硬，主动放弃农村领导地位，甘愿做配角、敲边鼓，导致支部丧失战斗堡垒作用；有的支部书记不愿抓，怕丢选票，怕得罪人，搞无原则的一团和气，对党员的教育、管理、监督失之于宽、失之于软，导致支部工作战斗力减弱。整顿软弱涣散党支部，首先要整顿支部书记。要树立正确政治导向，明确支部是领导农村工作的核心，村委会在支部领导下开展村民自治，树牢支部在开展农村工作管方向、管大局的领导地位。要切实加强对支部书记的轮训工作，强化担主责、抓主业的能力和水平。同时要健全基层党建工作责任制，强化支部书记抓好基层党建工作责任感。

3、整顿组织，提升执行力。软弱涣散党支部直接表现是工作被动，问题却出在组织力不强，执行力不够，根子在支部一班人工作态度和敬业精神出现问题。有的支部不求上进、不思进取，缺乏奋发有为、争先创优的意识；有的支部坐等靠要、抱残守缺，缺乏坚韧不拔、攻坚克难的信心；有的支部阳奉阴违、推诿扯皮，缺乏上下一致、令行禁止的思想；有的支部敷衍塞责、矛盾上交，缺乏敢于担当、勇于作为的勇气；有的支部拉帮结派、搬弄是非，缺乏团结紧张、和谐共事的环境。解决这些问题，根本上必须强化支部组织建设，提升支部执行力。要给支部交任务、压担子，有效传导工作压力，在实践中锻炼和检验支部的战斗力。要树立正确工作导向，营造干事创业浓厚氛围，构建各支部争先创优的工作机制。要敢于动真、敢于碰硬，对于长期打不开工作局面的支部，该调整的要调整，该撤换的要撤换，坚决杜绝支部工作不力影响农村经济社会发展大局。

4、整顿阵地，提升规范程度。阵地是党支部开展工作的依托和载体，阵地建设不健全、不规范，不仅影响党员对支部的归属感，而且严重影响支部的向心力和凝聚力。要建立和规范支部工作阵地，配齐配全工作设施设备，严格做到六有六上墙，打造好支部工作的司令部和大本营。要建立和规范党员学习阵地，开辟专门场所，配备各种书籍报刊，有条件的支部配备电脑设备，开通网络渠道，为党员理论学习搭建好的平台载体。要建立和规范党员活动阵地，党支部组织党员活动要实现常态化，经常组织党员和入党积极分子进行扶危济困、公益劳动、革命传统现场教学等活动，增强广大党员履行党员义务的责任感。要建立和规范党员服务阵地，扎实做好无职党员设岗定责，动员和引导广大党员自觉参与农村发展、改革、稳定各项工作，发挥广大党员先锋模范作用，形成推动农村工作健康发展的强大合力。

5、整顿制度，提升工作标准。集中整顿软弱涣散党支部，要把制度建设贯穿始终。根据基层党的建设要求，首先要抓好三会一课制度的规范运行。支部会议、党小组会议、党员大会、讲党课制度是支部建设和支部活动的基本制度，必须定期开展，要把三会一课开展情况作为考核党支部工作的一项主要依据，真正通过三会一课制度的坚持开展，推动支部建设和支部活动规范化。其次要严格落实每月25 日的党员活动日制度，充分发挥党员活动日党员集中学习和集体议事两大作用，把党员活动日打造成为发挥党在农村领导地位的主战场。再次要认真落实五议两公开制度，规范农村科学决策程序，妥善处理好农村工作党支部的领导作用和村民委员会的实施作用，构建两委运作协调、步调一致、和谐共事、合力工作的健康机制。

6、整顿纪律，提升底线思维。在集中整顿软弱涣散党支部过程中，必须始终把纪律挺在前面。从灵魂深处筑牢严守纪律底线、坚决反腐拒变的思想防线。要大力开展警示教育，用身边的事教育身边的人，通过周围党员干部违反纪律的深刻教训，警醒广大党员干部，真正做到受处分干部思想深处认识不到问题根源不放过，广大党员干部没有受到强烈震动不放过，没有建立长效机制杜绝同类问题发生不放过。要继续保持正风肃纪的高压态势，向不作为、慢作为开刀，向以权谋私、贪污受贿亮剑，坚决打击损害集体和群众利益的违法违纪行为，营造遵章守纪、气正风清的良好氛围。

7、整顿作风，提升服务质量。作风问题实际上是党性原则问题。作风建设上出现问题实际上是党性修养上出了问题。目前有的农村党员干部静不下心、沉不住气，工作蜻蜓点水、华而不实；有的党员干部走读现象严重，群众有事见不了面、找不到人；有的党员干部群众感情淡薄，对群众反映的问题漠不关心；有的党员干部工作方法单一，简单粗暴，严重影响党群干群关系。解决党员干部作风问题，根本上是要加强党性锤炼，强化宗旨意识，树立为民情怀。要通过制度约束促进作风转变，严格执行农村主干五天四夜住村工作法，强化农村党员干部立足基层、扎根群众的意识。要通过实绩考核来促进作风转变，通过党员干部具体业绩来评价衡量干部，树立党员干部勤政务实、真抓实干的意识。要通过群众评价来促进作风转变，定期开展群众评议党支部、评议党员工作，以群众满意不满意为标准，检验党员干部的工作成效和工作作风。

8、整顿村风，提升治理水平。村风是民风的体现，更是党风的体现。农村党支部要把营造稳定、健康、和谐的村风紧紧抓在手上，积极开展文明户评选和文明村创建活动，大力弘扬传统美德和社会公德。要制定健康向上的村规民约，做到农村治理法治与德治齐头并进。要健全农村民调、治保工作队伍，及时化解邻里纠纷，及时处置矛盾问题，营造和谐稳定社会局面。要保持扫黑除恶斗争高压态势，树立广大干部群众与黑恶势力作斗争的勇气，共同打造幸福美满的生活家园。

集中整顿软弱涣散党支部是一项重大政治任务，情况复杂，工作繁重。必须精准发力，做到思想到位、措施到位、效果到位。

1、强化集中整顿工作力量，打造集中整顿工作合力。根据村情实际，细化整顿方案和措施，确保整顿工作落实落细，严格实行一名市级领导联村、一名乡镇领导包村、一名第一书记驻村、一个市直机关结对、一个先进党组织引领的“五个一”措施，乡镇党委书记要带头包联工作难度大的重点村和难点村，形成上下合力、齐抓共管的集中整顿工作格局。要强化时间观念，倒排工期，挂图作战，集中精力打好集中整顿工作的歼灭战。对于已经暴露出来的问题，要立说立行，立即整改，短期内见到实效。对于深层次矛盾，要长期跟踪，长效治理。软弱涣散不转变，工作小组不撤离，整顿责任不脱钩，工作措施不松劲，真正做到靶向明确、措施到位，精准发力、务见实效。

2、集中整顿工作要与壮大农村集体经济、带领群众增收致富相结合，以农村工作实际效果检验集中整顿工作的成效。农村集体产权制度改革以后，村党支部书记兼任农村经济合作组织的负责人。村支部书记不仅担负着管党治党的责任，而且也担负着壮大农村经济，带领群众增收致富的重要责任。农村党支部要充分运用好土地确权登记颁证工作和农村集体产权制度改革的成果，想方设法盘活村里闲置资源，积极引进好的项目。要主动和金融部门对接，破解村级经济组织融资难题，为农村经济发展注入活力。要积极争取上级支持，通过项目、政策、资金倾斜，解决好农村水电路气投入不足难题。党委、政府也要通过引进来、走出去的办法，分期分批对农村干部进行市场意识、经营管理等方面的教育培训，解决农村干部市场意识淡薄和经营能力不足的问题。同时，旗帜鲜明树立支部书记领导农村工作的地位，鼓励他们打消思想顾虑，卸下思想包袱，放胆放手抓经济发展，壮大农村集体收入。同时要鼓励农村支部围绕当地特色产业，全力扶持农民合作社、种养殖大户、家庭农场等群众合作组织健康发展，发挥支部带富创富的积极作用。

3、在集中整顿工作过程中要大办实事好事，解决群众关注的热点难点问题，以实际行动赢得党员群众对支部工作的认可和支持。各村支部要集中精力开展人居环境专项行动，全力做好拆违治乱、河道整治、垃圾治理、污水治理，营造卫生整洁的村容村貌。要积极争取一事一议政策，全力做好村庄绿化、街巷硬化、全村亮化、自来水入户等工作，不断完善农村基础设施，改善群众生活环境。要以提供优质公共服务为抓手，办好农村医疗、卫生、文化活动场所。要关注和关爱农村弱势群体，全力抓好精准扶贫巩固提升工作，强化支部帮扶责任，确保各项帮扶政策和措施继续落实到位。与此同时，全力做好低保、残疾人、优抚、救灾救济工作，通过大办实事好事，真正把农村党支部建成广大党员群众当家人、暖心人。