贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神努力蹚出政治生态建设新路

□ 张瑞光 张 昆 冯岩超

今年5 月11 日至12 日，习近平总书记再次来到山西视察调研，既赋予山西“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重大历史使命，又提出“坚持不懈抓好党内政治生态建设”的重大政治要求。山西省委十一届十次全会、晋中市委四届九次全会都对发展生态和政治生态作了具体部署。晋中要蹚出转型发展新路，必须首先蹚出政治生态建设新路。晋中市纪委监委积极谋划、主动作为，确立“八新”目标，在率先蹚出政治生态建设新路上迈出坚定步伐，为习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和省委、市委部署在晋中落地生根、开花结果提供了坚实的政治和纪律保障。

做实政治监督，全面提升“两个维护”新境界。习近平总书记强调：“要强化政治监督保障制度执行，增强‘两个维护’的政治自觉。”晋中市纪委监委深入运用省纪委监委政治监督“六步工作法”，探索制定了“政治监督二十条”及26 项配套制度，把政治监督融入监督检查、审查调查、案件审理等各环节，在具体化常态化上先行先试。出台了《关于加强政治监督保障习近平总书记视察山西重要讲话重要指示落实落地的实施方案》，明确“十个聚焦”监督重点，围绕市委全会部署的“蹚出一条具有晋中特色的发展新路”“建设山清水秀、天蓝地净的美丽晋中”“做好乡村全面振兴大文章”“全力稳就业、惠民生、补短板、强弱项”“持续增强文化自信”“营造风清气正的政治生态”以及科学描绘“十四五”发展蓝图等重点任务，强化对账监督、专项监督，督促各级各部门承担的任务件件落地、事事见效，保障令行禁止。

强化制度执行，持续焕发党内生活新气象。习近平总书记强调：“严肃认真的党内政治生活是解决党内矛盾和问题的‘金钥匙’，是广大党员干部锤炼党性的‘大熔炉’，是纯洁党风的‘净化器’。”晋中市纪委监委始终把党内政治生活制度执行情况作为监督检查的重点，坚持会前审核资料、会中派员监督、会后督促整改的“全程浸入”方式，加强对“三会一课”、专题民主生活会等执行党内生活制度的监督检查，督促党员干部用好批评和自我批评这一有力武器；出台“实行重大事项报告（备）工作办法”，强化对市直各单位党组（党委）落实民主集中制等重大事项的监督检查，针对突出问题，推动整改完善。督促各级党组织上好“不忘初心、牢记使命”首修课、必修课、终身课，实现集中性教育向经常性教育延伸，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

做优“廉政文化名片”，精心培育清正廉洁新风尚。习近平总书记要求：“深入挖掘能吏廉政文化等优秀传统文化，引导广大干部群众提升道德情操、树立良好风尚、增强文化自信。”按照市委全会提出的“保护传承好、挖掘开发好、品牌打造好、发展弘扬好”的总体思路，晋中市纪委监委始终把廉政文化作为正本清源的重要政治文化，把传承红色基因作为构建良好政治生态的鲜明特色，不断健全完善不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，廉政文化阵地、警示教育阵地一体打造，政治生态、社会生态一体优化的“三个一体”工作思路。在深度挖掘和弘扬更多具有教育意义的廉洁元素、文化资源过程中，始终把文化遗产保护放在第一位，持续推进“一县一品”廉政文化教育基地建设，确保这些宝贵的文化遗产原汁原味、原生态地展现出来，使干部群众在潜移默化之中受到廉洁熏陶，真正实现润物无声。

突出政治标准，大力弘扬选人用人新风气。习近平总书记强调：“要严格把好政治关、廉洁关，严把素质能力关，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。”对标省纪委监委新修订的《党风廉政意见回复工作办法》，晋中市纪委监委严格按照5 类事项受理意见回复，严格党风廉政意见来函接收的审核程序，严格结论性意见的适用情形等，全面客观评价干部政治态度、道德品行、工作作风以及廉洁自律等情况；有效规范派驻机构廉政意见回复的受理范围、工作程序等，严把廉政意见回复关。同时，结合工作实际，不断健全完善纪检监察干部考核及任用机制，重点选用政治过硬、工作一线、考核优秀的年轻有为干部，带头营造选人用人新风气。

完善监督体系，着力构建全面监督新格局。习近平总书记指出：“完善党和国家监督体系，总要求是党统一领导、全面覆盖、权威高效。”晋中市纪委监委持续强化党对反腐败工作的领导，对标《山西省查办腐败案件以上级纪委监委领导为主工作办法（试行）》，精心绘制从严执行请示、报告、备案事项等流程图，严格请示报告工作；市委主要领导认真研究、批示管党治党工作，坚持每季度主持召开市委反腐败领导小组会议，为监督工作提供强有力的领导保障。持续做细日常监督，完善监督监察对象综合信息库和处级干部廉政档案“活页册”信息系统，定期对干部和单位进行政治素质和政治生态评估。持续深化巡察监督，完成市县巡察办主任进同级纪委班子工作，有序推进提级巡察、巡察整改“回头看”以及对村级党组织的延伸巡察等工作。持续优化内外联动监督，适时听取人大代表、政协委员意见建议，推动人大监督、民主监督、监察监督同向发力，不断增强监督的严肃性、协同性、有效性。

一体推进“三不”，不断增强正风反腐新效能。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是新时代全面从严治党的重要方略。今年以来，全市纪检监察机关进一步树牢一体推进“三不”的理念，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，持续保持反腐败高压态势，不断强化不敢腐的震慑。注重从清理腐败背后的“污染源”入手，建立纪检监察建议跟踪落实机制，对落实不到位的督促整改到位，推动有关党组织补齐制度短板，不断扎牢不能腐的笼子。注重培树理想信念，督促各级党组织把理想信念教育列入理论学习中心组、“三会一课”重要内容，会同市委宣传部，编排红色晋剧《战地黄花》《尹灵芝》、情景剧《印象魏榆》，弘扬向好向上正能量，拍摄警示教育片《双面人生》，启动市纪委监委警示教育中心线上虚拟展厅，推动警示教育网络化、常态化，不断增强不想腐的自觉。

加强政治关爱，大力激发党员干部新活力。习近平总书记强调：“要建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”全市纪检监察机关坚决落实习近平总书记“三个区分开来”要求，精准把握“四种形态”提供的政策策略，持续下大力气激励干部担当作为。上半年，全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理4648 人次，同比增长31.08%。其中，第一种形态3532 人次，占比76%，高于全国平均数5.3 个百分点。创新教育回访方式，组织受处分市管干部集体到警示教育中心接受教育，听取一名主动认错领导干部的“认识与反思”，最大限度为干部“卸包袱”。在政策感召下，全市12 人向纪检监察机关主动投案，127 人主动交代问题，干事创业的良好氛围进一步浓厚。

夯基础强规范，有效提升基层治理和系统治理水平。习近平总书记强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。”全市纪检监察机关深化运用专项整治这一有力抓手，以集中整治群众反映强烈的腐败和作风问题为着力点，持续开展扶贫、人防、涉黑涉恶、医保、农民专业合作社等领域腐败问题专项整治，既查腐败案件，又抓以案促改，保障党的各项惠民政策落实到位，推动构建基层治理新格局，不断提升基层治理能力。按照习近平总书记“纪检监察工作自身运行要规范化、法治化”的要求，晋中市纪委监委对标省纪委“纪检监察工作规范化建设推进会”部署，健全完善了各类制度52 项，以制度化规范检举控告、监督检查、审查调查、案件审理、干部监督等工作，形成了“1+N”机关标准化建设体系；坚持抓在日常、管在细节，常态化开展工作纪律等专项督查，督促机关干部模范遵守党规党纪。同时，坚持一个标准插到底、一把尺子量到底，持续构建“领导体制机制、业务工作、日常管理、机关党建、干部行为”五大体系规范化法治化，有力保证全系统同步实现规范化法治化。

没有脱离政治生态的发展生态，也没有脱离发展生态的政治生态。晋中市纪委监委将牢记习近平总书记的谆谆嘱托，锚定“八新”目标，把政治生态建设作为基础性工作、经常性工作抓在手上，以全面从严治党更大战略成果和政治生态建设更大成效，保证晋中转型发展新路走得又正又稳、又好又快。