“5+1”党支部考核指标体系的研究与实践

工业和信息化部党的政治建设研究中心课题组

党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势。

为进一步提升党支部建设质量，课题组积极开展“5+1”党支部考核指标体系的研究与实践，在国家无线电监测中心（以下简称“中心”）开展试点工作成效显著，对推进党支部标准化规范化建设具有一定的参考和借鉴意义。

一、党支部考核指标体系的构建

课题组深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述，对标党中央、中央和国家机关工委、工业和信息化部党组的相关规定，结合实际工作，将党建工作进行量化、细化，确定评分标准，以分值作为考核评价依据，形成“5+1”党支部考核指标体系（详见附表），“5”即党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，“1”即结合党支部实际情况提出的创新实践考核。同时，在“5+1”党支部考核指标体系中充分体现制度要求和检验制度执行成效，将党的制度建设贯穿始终，保障党的组织生活、党务公开等制度有效落实。

在考核指标设立上，突出新时代党的建设总要求，按照“分类考核、突出重点、细化要求”的原则，将党支部考核指标体系的主要内容划分为三个层级，包括6个一级指标、26个二级指标以及40个三级指标。6个一级指标确定考核类别，体现党的建设五大方面及创新实践；26个二级指标确定考核事项，突出重点考核内容；40个三级指标确定每项考核事项的考核要点，从而实现党建工作可量化、易考核。

在考核指标赋值上，一是突出政治建设的统领地位，其评分标准中扣分项更为严格。政治建设三级指标未按要求完成的，在各项建设中缺项扣分最高。二是突出党支部基础性经常性工作。五大建设指标设置了初始分值及扣分标准，创新实践指标设置了加分上限，且最大加分总值小于总分值的10%，激发党支部创新活力的同时，也强调了党支部工作重在强基础。三是分值分布上，政治建设、思想建设、组织建设分值分别占五大建设初始总分值的1/4，作风建设和纪律建设分值分别占五大建设初始总分值的1/8。

在考核方法上，以事业单位一级党支部为重点考核对象，覆盖党总支下设的二级党支部，以提升党建工作质量和效果为目标，确定了“三个结合”总体原则。一是坚持落实标准和创新实践相结合，既考核各党支部规定动作完成情况，又鼓励党建工作创新实践。二是坚持责任分层明确和任务细化落实相结合，既考核各党支部书记履责情况，又考核党支部完成党建工作情况。三是坚持工作业绩与实际评价相结合，采用随机访谈、问卷调查等方式，既考核各党支部完成党建工作情况，又参考党员群众对党支部工作的评价。比如，对经常性谈心谈话情况的考核，既检查谈心谈话记录，也通过随机访谈了解谈心谈话情况，避免工作走过场。

二、党支部考核指标体系的试点实践

国家无线电监测中心是国家无线电管理技术机构，为工业和信息化部直属公益一类事业单位，主要承担无线电监测和无线电频谱管理工作。中心京内一级党支部13个，党总支1个，二级党支部4个，现有党员230余名。

中心党委2016年启动党支部考核指标体系研究工作，2017年形成第一版党支部考核指标体系，包括1个一级指标、6个二级指标和13个三级指标；2018年，结合试行情况，对党支部考核指标体系进行了修改完善，补充了党建创新项，鼓励各党支部充分发挥主观能动性；2019年，根据《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，从推进党支部标准化规范化建设的角度，对党支部考核指标体系再次进行修改完善，进一步细化了指标项，明确了评分标准，在中心各党支部实施“5+1”党支部考核指标体系。

“5+1”党支部考核指标体系的试行，对推动党建各项工作落实落细落地，提升党建工作质量发挥了重要作用。考核指标紧紧围绕新时代党的建设总要求，明确了党支部具体任务，对党支部有的放矢研究部署全年工作具有较强的指导性。按照考核指标，各党支部全面梳理了年度重点工作，制订了年度工作计划，对目标任务进行分解，明确了责任人和工作要求，确保党建工作有序推进。创新指标的设置激发了党支部创新活力，各党支部充分发挥自身优势，积极开展文化阵地建设，创新主题党日活动，开展党建课题研究，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

中心党委坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，在考核指标上突出对重大决策部署落实情况的考核，在结果运用上突出党建工作与业务工作综合考核，党支部坚强战斗堡垒作用进一步增强，形成了凝心聚力、创先争优、干事创业的浓厚氛围。在春运、全国两会等重要节点以及“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会、庆祝新中国成立70周年和澳门回归祖国20周年等重大活动的无线电安全保障任务中，在5G等重点频率规划研究支撑工作、卫星频轨资源管理技术工作、无线电监测能力提升专项行动等重点工作中，广大党员冲锋在前，践行初心使命，确保任务顺利完成，实现党建工作与业务工作两手抓、两促进、两提高。中心多次荣获保障工作成绩突出集体奖和中国通信协会科学技术奖、科技进步奖，多名同志获得全国青年岗位能手、工业和信息化部青年学习标兵等荣誉称号。

三、结语

“5+1”党支部考核指标体系的研究和应用，强化考核指挥棒作用，有效压紧压实了全面从严治党主体责任，有力推进了党支部标准化规范化建设。但在实际中，还要注意克服重结果轻过程、重留痕轻实效等形式主义倾向，进一步在完善考核内容和方式上下功夫：一是实施党建考核指标动态更新机制，紧跟党中央决策部署，深刻把握新形势新任务，把上级党组织的新要求及时纳入党建考核指标；二是进一步加强党建考核与业务考核的综合运用，把重大任务落实成效作为检验党支部发挥作用的“试金石”，确保基层党建工作聚人心、出成效。●

（課题组成员：李景春、周薇女、李英华、李辉宇、沈希、韩仿仿）（责任编辑：郭慧）