强化政治功能 增强发展信心——河北以高质量党建工作引领企业高质量发展的实践探索

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习近平总书记在企业家座谈会上指出，当前工作的重点是保护好市场主体，增强企业迎难而上的发展信心。面对新形势新任务新要求，如何发挥好非公企业党组织的政治功能和组织力，引领企业树立在危机中把握新机、在变局中开创新局的发展信心，是当前非公企业党建工作的首要课题。

问题困难

受新冠肺炎疫情和全球经济形势、国际形势变化影响，很多非公企业面临的生存发展压力前所未有，多方面因素导致对发展信心的下降，集中体现在：

对市场预期降低。部分非公企业对国际国内市场的变化趋势缺乏科学判断，只片面关注到当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩等外部不利因素，看不到国内超大规模市场带来的显著优势。同时，由于产业链上下游企业协同合作不足无法形成竞争矩阵，原料断供和产品滞销风险并存。

对自身底气不足。部分非公企业长期以来技术研发和人力资本投入严重不足，在核心技术攻关和产业机构调整方面滞后于国家战略要求，生产经营受国际市场波动影响大，缺少赖以生存发展的“硬实力”。同时，一些民营企业家理念素质难以适应时代和形势变化，在带领企业推动组织创新、技术创新和市场创新上短板明显。

惠企政策落实存在堵点。当前，一些地区支持企业发展出台的政策办法多、但实际落实难，政策红利层层递减。加之在政策执行过程中不同程度存在“一刀切”现象，不能精准对接不同企业的个性诉求，企业直接“获得感”不足的问题仍然存在。

职工队伍不稳定风险加大。企业经营效益不佳直接导致对优秀人才的吸引力下降。部分劳动者面临收入降低和失业风险而人心思变，劳资纠纷更易多发，维持职工队伍稳定团结、保持整体凝聚力的难度大大提高。

主要做法

为破解这些难题，河北省各级两新工委和非公企业党组织坚持以习近平总书记讲话精神为指导，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，以充分发挥党组织和党员作用为主线，着力强化服务引领能力，为非公企业逆势生长、乘风破浪注入更强动力。

强化政治功能，突出思想引领。在全省各地轮流举办“非公企业大讲堂”，推动各市成立非公企业党建学院，统筹各级党校、社会主义学院专家力量，组建150余人的“巡回宣讲团”，深入非公企业开展理论解读、政策答疑等活动，引导党员群众对国家战略决策部署加深理解认识、对经济形势变化建立科学判断。持续开展“两新党建质量提升年”行动，督促非公企业党组织把党的政治生活规范起来、严格起来，着力解决党员理想信念弱化、党性观念不强等问题。

建实融入机制，发挥党组织战斗堡垒作用。全面推进“党建入章程”工作，完善“双向进入、交叉任职”机制，推广党企联席会、党群议事会等做法，推动党组织架构和企业法人治理结构、党组织班子成员与企业管理层深度融合，将党的领导有效融入企业重大事项决策、监督、执行全过程，确保企业发展路径与党和国家战略决策部署保持一致。目前，全省规模以上非公企业中，近30%实现党组织书记与企业主要经营负责人“一人兼”；全省百强民营企业中，60%以上实现企业管理层中至少一半为党员，有力促进了党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

丰富平台载体，发挥党员先锋模范作用。持续开展“筑坚强堡垒、树先锋形象、促协同发展”活动，引导党员在科研攻关创收、吸引聚集人才、团结职工群众等方面发挥示范表率作用，为非公企业发展不断厚植创新优势、人才优势、稳定优势。河北德龙钢铁集团成立5支党员攻坚队，带头开展60多项转型创新项目，累计创效1000多万元，有力助推企业转型升级。荣盛地产公司党委建立党员提案工作机制，在疫情期间为员工争取到房租减免、内部购房无息贷款等多项福利，职工队伍凝聚力空前提高。

加强共建互促，发挥组织体系全覆盖优势。广泛开展党组织“结对共建”“党建联盟”等活动，聚合多方资源，打造“矩阵式”合作平台强化竞争合力。引导大型龙头非公企业把党组织建在产业链、供应链、物流链上，带动上下游企业共渡难关。组织百强民企党组织与100家科技型中小企业党组织“一帮一”，在科技创新、人才聚集等方面提供支持帮助。开展“百所联千企”活动，组织100家律师、税务师、会计师事务所党组织结对联系1000家民营企业党组织，提供法律咨询、税务审计等服务，保障企业合法合规经营。

完善联系服务，落实纾困惠企政策。紧盯解决“最后一公里”问题，推动纾困惠企政策直达“末梢神经”、直接惠及企业。集中开展“万企帮扶”百日行动，省、市、县三级均建立党政领导班子成员直接联系非公企业制度，明确包联帮扶责任、推进惠企政策落地，线上线下累计帮助企业解决各种问题1.2万余个。

构建亲清政商关系，营造健康营商环境。细化政商交往负面清单，制定《政商交往“八为八不为”倡议书》，规范领导干部同企业的交往行为，做到既光明磊落、清清爽爽，又倾心服务、主动作为，坚决防止权钱交易、商业贿赂。监督有关职能部门依法依规履职，真正打破非公企业在参与市场竞争中存在的各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，实现在市场准入、审批许可、招投标等方面“一碗水端平”。

抓实教育培训，培育企业家精神。

制定针对非公企业党组织和出资人的三年培训规划，建立省级示范培训、市级重点培训、县级兜底培训的全覆盖轮训体系。培训内容上重点安排爱国主义教育、时政时策教育、法律法规教育，着力提升企业家的爱国情怀和守法观念；培训方式上坚持“引进来”与“走出去”相结合，既邀请国内外专家学者授课指导，又组织赴省外优秀企业参观见学，着力提升企业家的创新精神和国际视野。上半年，全省各地累计举办线上线下各类培训班30余期，累计培训1300人次。

思考建议

以坚定的政治定力支撑企业发展定力。开展常态化初心使命教育，提高党内政治生活质量，引导党员以坚定的理想信念和高度的行动自觉，带动非公企业出资人和职工群众正确分析形势、把握发展大势，用更加全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，树立共克时艰、迎难而上的发展信心。

以科学的方针政策塑造企业发展智慧。坚决贯彻民主集中制原则，提高党组织谋全局、议大事、抓重点的科学决策能力。拓宽党员职工参与企业经营管理的渠道，通过宣传贯彻党的理论、路线、方针、政策，塑造企业自觉“听党话、跟党走”的发展智慧，确保企业发展路径与党和国家关于转型升级、科技攻关的战略决策部署保持一致。

以和谐的党群关系稳固企业发展态势。一支有向心力的人才队伍与稳定和谐的职工队伍，是企业渡过难关、逆势生长的最大底气。非公企业党组织要紧紧抓住用好密切联系群众这个法宝，以党建带动工建、群建，积极回应员工诉求，协调解决劳资矛盾，为企业稳定发展不断厚植人心优势。

以健全的服务机制提升企业营商环境。通过座谈会、听证会、书面发函等方式，推动有关政策制定部门精准掌握企业需求，增强政策系统性、可操作性。健全完善直接联系制度，督促各级党政领导干部定期到非公企业走访调研，送政策、听建议、解难题、办实事、促发展，落实帮扶措施。

以先进的党内文化引领企业文化建设。建设先进企业文化的核心就是弘扬和培育企业家精神。非公企业党组织要以党内政治文化为引领，建设先进企业文化形成“软实力”优势，引导广大企业家深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己。