构建立体式群众工作制度体系 推动企业高质量发展

□闫万俊 康长龙 刘 敏

山西焦煤汾西中兴煤业公司成立于2001 年9 月，位于山西省吕梁市交城县岭底乡。矿井设计能力为300 万吨/年，核定能力为200 万吨/年，并配有400 万吨/年的选煤厂。近年来，中兴煤业公司在发展实践中，始终坚持以党的群众路线作为管理工作的一条主线，坚持广大职工群众的主体地位，结合自身管理要求、立足公司发展实际，紧紧围绕“国有企业如何运用坚持党的群众路线推动自身全面发展”这一课题进行了理论思考和实践探索，开创了一系列新举措、新方法、新思路，构建起一整套科学合理、定位精准、高效务实的立体式群众工作制度体系。

一、建立了“以疏化堵”的矛盾化解机制

随着中兴煤业公司改革转型的步伐不断加速，公司领导班子成员坚持走好群众路线、结合管理实际、创造性提出了“以疏化堵”的矛盾化解机制。例如公司每月5 号定期召开安全办公会，对上一月的工作情况进行总结和概括，并对接下来的任务进行分派和部署；要求各部门规范作业流程、严格遵循生产制度、从主观上减少矛盾发生率；要求各基层党支部和职工党员定期了解周边职工情况，随时发现问题、上报组织，进而及时采取对策；改进传统工作模式，整合部门服务职能，创造性设立企务大厅，进一步通畅职工的意见表达渠道；在制度层面出台相关工作规定、规范职工意见处理流程、努力提高群众满意度。通过以上多种创新举措，能够快速及时地掌握职工舆情动态，把握矛盾焦点，大大降低了职工矛盾和冲突的发生率。

二、建立了“专人专责”的信访工作机制

中兴煤业公司领导班子集思广益、群策群力，坚守“以人为本”的价值底线和信念宗旨，创立出台了“专人专责”的信访工作机制。针对有利益诉求和意见表达的职工群众，首先由所在部门（区、队、组）的负责人予以回应和解决，并根据上访内容和事件程度交由相应层级的分管领导进行处理，在这一过程中严格遵循“凡报必问、凡接必结”的工作原则。此外，还通过设立公司领导信访接待日、开设职工群众信访窗口、建立群众意见收集平台、运用微信群和QQ 交流渠道等多种手段和方式，努力建构起全方位、立体化、多种类的职工上访渠道，确保每一起职工上访事件都有专人接待、专人负责、专人回应。

三、建立了“定期排查”的风险督察机制

中兴煤业公司结合管理实践，建立了全面系统的“定期排查”风险督察机制。例如煤炭综采队在每次下井作业前会召开队组班前会，重点排查“不放心人员”，坚决避免把“隐患”带到矿井下；区队负责人定期同职工进行交流谈心，了解职工个人困难，重点关注问题职工，切实做好心理疏导和沟通；大力开展“一区三无”活动，在竞争中调动各部门积极性，努力营造“无违章、无事故、无隐患”的安全生产环境；督察办全面开展安全隐患排查工作，并推动督察工作常态化、机制化、规范化。正是通过这种“多部门联合、多方面努力、多层次入手”的督察协作机制，大大提高了安全隐患的发现率和解决率，有力保障了公司的安全生产经营。

四、建立了“训教结合”的员工培训机制

中兴煤业公司建立了“训教结合”的员工培训机制。所谓“训教结合”，就是教育引导为主、惩罚训斥为辅，二者一柔一刚、同向发力。例如针对安全检查过程中发现的违规人员和违纪职工，一方面对其进行相应处罚和通报批评，另一方面要求其参加每月的“三违人员培训班”；针对部分职工操作生产设备安全意识薄弱的情况，一方面举办技术培训班提高其学习能力，另一方面制定严格标准约束操作人员行为；对于违规违纪职工的惩处，秉持“先柔后刚”的基本原则，能用警告、提醒、训责等手段解决的就坚决避免严厉惩罚。此外，还配套出台了《事故隐患排查治理制度》《“三违”管理规定》《安监队伍建设管理规定》等一系列制度条例，基本上形成了风险排查与职工教育衔接融合的常态化工作机制。

五、建立了“智慧企务”的员工服务机制

受便民政务大厅工作模式的启发和引导，中兴煤业公司领导班子成员也积极开动脑筋、整合部门职能，创新设立了“中兴煤业企务大厅”。专门从各工作部门抽调一部分优秀工作人员、在特定的工作时间内共同集中于企务大厅开展工作，为有需求的职工群众解决问题、办理手续。这种“集多部门职能于一身”的办公模式，大大提升了过去的“各部门分工”的传统工作模式的效率，真正把管理职能有机地转化为了服务职能，确保办事职工群众“最多跑一次”就能真正解决问题、得到回应。企务大厅不仅具备办理手续的基本职能，还兼具信访接待、材料审批、法律咨询、业务咨询、信息查询、心理咨询等多种服务职能。同时积极推进“智能化建设”，通过引进现代化办公系统、网络办公平台、自助办公设备等多种举措大大提高了企务大厅的办公效率和服务效率，以实际行动践行了“为人民服务”的根本宗旨。

六、建立了“党员争先”的党群结对机制

中兴煤业公司共有619 名党员，共建有34 个基层党支部。公司党委创造性提出了“党员争先、党群结对”的工作机制。要求广大党员职工不仅要在工作上争优创先、攻坚克难、勇担重任、敢于挑战，更要在服务群众方面走在前列、干在实处，特别是针对公司内的家庭困难、生活困难、工作困难的职工群众，公司党委统一安排相应的党员与其结成“帮扶队组”。结队党员要定期了解帮扶对象的生活近况、基本困难，为其提供力所能及的帮助和支持。通过这种“党群结队”机制，中兴煤业公司真正构建起了党员与群众“水乳交融、互相扶持”的良好互动局面，走出了一条独具特色的现代化国有企业群众工作道路。

七、建立了“群团共抓”的联动工作机制

中兴煤业公司党委紧密团结、协调、调动工会、妇联、共青团等群团组织，共同助力于公司的生产经营工作。每逢重大节日和活动，工会举办联欢活动，深入了解一线职工的工作环境和生活状况；针对部分生活困难的党员职工，工会定期举办慰问和关怀活动，代表组织送上温暖；在进行职工日常教育和安全教育的过程中，工会和共青团等组织承担相应的辅助教育工作，配合多部门保质保量圆满完成工作。

近年来，中兴煤业公司先后获得全国煤炭系统文明煤矿、山西省属企业文明单位、山西省煤炭科技创新双十佳煤矿等荣誉称号,为进一步体现国企担当作出了积极贡献。