党的政治建设是党的根本性建设

□邢悦婷 邓淑华

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的正式颁布，是全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措，是有效落实新时代党的建设总要求的重要保证，为新时期如何加强党的政治建设，全面推进党的建设新的伟大工程提供了重要遵循。党的政治建设是党的根本性建设，关乎党的先进性和纯洁性，关乎党有多大的凝聚力、多强的战斗力，关乎党的执政基础和执政能力，最终影响党的执政地位。

一、加强党的政治建设是新时代的现实要求

中国共产党如何永葆先进性和纯洁性，使党始终走在时代前列，成为广大人民衷心拥护，不断自我净化，自我完善，富有朝气和生机活力的马克思主义执政党，永远成为党和国家事业的坚强领导核心，承担起执政兴国的政治责任，这是中国特色社会主义进入新时代，在新的历史方位下党如何加强自身建设必须回答的重大命题。

党的十九大在全面分析十八大以来党和国家建设取得的巨大成就和面临的严峻挑战与重大风险的基础上，充分考虑党所肩负的完成“两个一百年”宏伟目标以及实现“中国梦”的历史使命，把新时代党的建设总体要求明确写入十九大报告，并在报告中首次提出了党的政治建设，构建了以党的政治建设为统领的党的“六大建设”的顶层设计和总体布局，强调“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”“要把党的政治建设摆在首位”，确立了党的政治建设在新时代党建总体布局中的根本性地位，正如习近平总书记所说的加强党的政治建设就是要发挥政治指南针作用，党的政治建设抓好了，就为党的其他建设确定了坐标，铸就了灵魂，党的各项建设才会有丰富多彩的形式和鲜活生动的内容、才不会迷失方向。

二、加强党的政治建设是将全面从严治党引向纵深，使党永葆先进性和纯洁性的内在需要

全面从严治党的“全面”，就是面对全体党员干部、党组织，从政治、思想、作风、组织、纪律和制度等方面，实行严格管理、严格治理，只有全面从严治党，才能使我们的党永葆先进性和纯洁性。

为了深入全面从严治党，以保持党的先进性和纯洁性，在新的历史方位下，以习近平同志为核心的党中央采取了一系列重大举措。一是抓“关键少数”，以上率下。2013 年1 月22 日习近平总书记在中纪委十八届二次全会上的讲话中强调“各级领导干部要以身作则，率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起”。2017 年10 月27 日中央政治局通过的《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，在中央政治局层面确立了规矩，并保证和落实中央政治局成员向党中央和总书记述职的制度。二是铁腕反腐，持之以恒正风肃纪。坚持反腐败无死角、无禁区、零容忍，坚定不移“打虎”“猎狐”“拍蝇”，对于腐败现象露头就打，使其在光天化日之下无“藏身之地”；发挥巡视利剑作用，形成强高压、重遏制、长震慑的压倒性态势；建立反腐巡查向基层延伸制度，严厉打击群众身边的腐败；实行党务、政务公开，让权力在阳光下规范运行；持续强化不敢腐的震慑，坚决扎牢不能腐的制度笼子，坚定筑起不想腐的堤坝。三是党的“六大建设”整体推进、系统开展，全面发力、务见实效。把党的政治建设摆在首位，确保党和国家的旗帜不变色，为保持先进性、纯洁性明确政治方向。通过加强党的“六大建设”，增强全面从严治党的系统性、过程性、创造性和实效性。四是在党内营造良好的政治生态，弘扬积极健康的政治文化，严肃党内政治生活，加强党内监督，同一切弱化先进性、损害纯洁性的言行作斗争，以壮士断腕的勇气不断刮骨疗毒、激浊扬清、练好内功、保持定力，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使党更加健壮、更加强大有力，经受“四大考验”，避免“四种危险”，永葆党的先进性和纯洁性。

三、加强党的政治建设是提高党的凝聚力和战斗力，坚持党对一切工作领导的必然要求

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”坚持和加强党的全面领导，“是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”。中华民族自近代以来，不断探索与崛起的历史进程表明，没有中国共产党的领导就没有社会主义革命和建设的成就，就没有改革开放和人民群众富足的生活，在中国，离开中国共产党的领导，党和国家的事业必将一盘散沙，一事无成。

坚持党的全面领导就是坚持党对一切工作的领导，关键是要提高党的凝聚力和战斗力。回顾中国共产党近百年光辉而曲折的奋斗历程，我们党之所以能够战胜惊涛骇浪，克服重重困难，跨越道道险关，取得一个又一个的历史性成就，就在于中国共产党具有强大的凝聚力和战斗力。然而，改革开放以来，在一些地方、单位、部门我们党管党治党失之于宽松软，使党的凝聚力、战斗力发生了严重弱化的现象，这与新时代中国共产党肩负的历史使命的现实要求是不相符的。为此，党的十八大以来，围绕提高党的凝聚力和战斗力，党中央做出了一系列相关战略部署。一是开展了党的教育实践活动，统一了全党意志，凝聚了党心民心。二是通过制定一系列规矩制度，修订完善一系列法律法规，使其对新时代的新变化更适用、更管用，实现制度规矩的与时俱进，让制度“长牙”，让规矩“生威”，让纪律“带电”，使党员领导干部知敬畏、明底线、守纪律，思想和行动完全统一到党的决策部署上来，从而增强党的凝聚力、战斗力。三是通过党和国家机构改革，健全完善“优化协同高效”的党和国家管理体制，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运转更加顺畅高效、行政效率更加提高、老百姓办事更加便捷，使党的领导这个最大制度优势充分发挥出来。四是以坚定的意志持续正风肃纪、反腐惩恶。我们党查处了一大批大案要案、处理了一大批腐败分子，清除了党和国家内部存在的巨大政治毒瘤，净化了党内政治生态，党群关系、干群关系明显改善，使党的凝聚力和战斗力进一步增强，使党的队伍团结统一、步调一致，为党和国家的各项事业提供坚强政治保证。

四、加强党的政治建设是坚守人民立场，筑牢党长期执政基础的固本之策

“人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉”，坚定党的政治立场，就是要牢牢站稳人民立场，加强党的政治建设就是要紧紧扣住民心这个最大的政治。“党除了人民利益之外，没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”。我们党唯有与人民保持血肉联系，与人民心连心、同呼吸、共命运，同人民共甘苦、共患难、共奋斗，才能筑牢党执政的人民基础，保护党执政的人民力量。以人民为中心的发展思想，决定了我们党一切工作得失都应由人民来检验，用人民有多大获得感衡量取得的成绩，用人民有多强的幸福感、多稳的安全感弥补存在的不足和差距，最大限度地满足人民对美好生活的需求。

坚守人民立场，首先是要坚持人民主体地位。英雄是闪亮的坐标，人民是历史的创造者，是社会发展变革的主体力量。党和国家的前途命运系于人民，离开了人民，党和国家的命运悬于一线；党和国家的事业发展在于人民，离开了人民，党和国家事业就停滞不前。在中国充满无限希望的新时代，要让全面小康社会如期建成，要让强国目标如期达到，要让民族复兴的梦想如期实现，必须尊重人民的主体地位，只有坚持人民主体地位，充分调动人民的积极性、主动性和创造性，凝聚人民创造历史的深厚伟力，我们的伟大目标、伟大梦想才能实现。要把人民放在心中的最高位置，虚心听取人民的意见，了解人民的诉求，广纳民策民智，知道人民群众关心什么、反对什么、憎恨什么，才能用好手中的权力，把该办的事情办好。始终做到权为民所用、心为民所系、利为民所谋，我们党才能赢得广大人民的衷心拥护和爱戴，才能巩固执政根基。

与此同时，要坚持以人民作为评判标准。党的建设质量如何？党的政治建设是否过硬？应由人民来评判。“知政失者在草野”，任何政党的前途命运最终都取决于人心向背，离开了人民群众的支持，党所肩负的光荣使命和宏伟目标就难以实现。人民是我们党一切工作的最高和最终裁决者，党的领导干部是不是真心无私、鞠躬尽瘁地为人民谋福祉，必须而且只能由人民来评判，如果蒙蔽了人民、背离了人民，把自己的私利凌驾于人民利益之上，其结果只能是遭到人民的抛弃。这是历史的铁律，一切政党的兴衰、一切领导干部的沉浮都无一例外地证明了这一点。

五、加强党的政治建设是提高党员干部领导水平和执政能力，巩固党执政地位的长远之计

党员干部是党的执政活动的具体承担者和实施者，是执政能力建设的主体，能否科学制定和认真贯彻执行党的路线、方针、政策，能否在错综复杂的环境中经得起风浪与考验，能否带领广大人民群众统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，在建设社会主义现代化强国的征程上始终成为人民的领路人和主心骨，这些都取决于党的政治建设和党员干部的政治能力，事关执政效果的好坏和执政地位是否牢固。

加强党的政治建设，关键是要提高党员干部的领导水平和执政能力，增强其治国理政的政治本领。一方面要求党员干部必须具有坚定的政治信仰和高尚的政治品德，对党忠诚、为党分忧，不断增强其政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在思想上和行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。另一方面必须适应时代发展要求，提升各种能力，增强各种本领，不负时代赋予的职责，这些能力和本领可归纳为八种能力、八大本领：一是提升学习能力，增强学习本领。二是提升政治领导能力，增强政治领导本领。三是提升改革创新能力，增强改革创新本领。四是提升科学发展能力，增强科学发展本领。五是提升依法执政能力，增强依法执政本领。六是提升群众工作能力，增强群众工作本领。七是提升狠抓落实能力，增强狠抓落实本领。八是提升驾驭风险的能力，增强驾驭风险的本领。