为打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障——在市十五届人大常委会第十七次会议上的讲话

上海市人大常委会主任 蒋卓庆

打赢疫情防控阻击战是当前工作的重中之重。本次会议是根据当前疫情防控形势提前召开的常委会会议。在大量前期工作的基础上，在全体组成人员的共同努力下，按照法定程序，一审通过了《关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》，完成了预定任务。

及时作出疫情防控决定，是常委会立足人大职能，坚持问题导向和需求导向，针对即将到来的大客流集中返程的关键阶段采取的一项紧急立法。决定是特殊时期的特别规定，具有优先适用的法律效力，旨在为政府最严格疫情防控工作增加法律供给、提供法治保障，旨在明确机关、企事业单位、社会组织和个人在这一时期应承担的疫情防控责任，确保中央和市委关于疫情防控的重要决策部署落地见效，维护人民群众生命安全和身体健康。市政府及有关方面要全面贯彻决定精神，把依法依规、科学防治、精准施策、有序规范、联防联控、群防群治的优势充分发挥出来。全体常委会组成人员也要认真落实中央、市委部署和决定要求，为打赢疫情防控阻击战贡献智慧和力量。

本次会议也是今年度的第一次常委会会议，书面审议了2020年常委会工作要点及所附的立法计划、监督计划和重大事项决定计划。今年常委会工作任务十分繁重。各委员会、各部门要在全力支持政府疫情防控工作、做好自身疫情防控的同时，科学合理安排工作节奏，用心用力抓好新一年工作的启动和推进，为完成年度工作要点确定的各项任务而努力。

一要提高政治站位，战疫情。习近平总书记在主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议时强调，要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要指示和讲话精神，全面落实中央和市委关于疫情防控的决策部署，统一思想、统一行动，落实责任、服务大局，继续为本市疫情防控工作提供有力法治保障，促进提升疫情防控的法治化水平，共同打赢疫情防控阻击战。

二要保持良好精神状态，抓开局。要以战胜疫情、维护大局、履职尽责的坚定信念，积极投入新一年常委会各项工作，克服暂时的不便和困难，把工作主动权牢牢握在手中，确保重点工作、法定工作顺利开局。

三要创新工作方式，保运行。要以应对疫情为契机，加快探索短平快、精准实的人大调研模式，用好政务微信、视频会议等技术手段，进一步强化问题导向、效果导向，抓重点求突破，提高履职调研的精准度和有效性。

四要研究重大问题，练内功。要用好当前相对集中的时间和精力，静下心来，多练内功，深入思考年度工作的重大问题，加强法律梳理和研究，确保履职质量和水平。要针对疫情应对和城市现代化治理中暴露出来的问题和短板，围绕进一步强化城市“四大功能”、提升城市核心竞争力、提高城市管理智能化水平、完善医疗卫生服务体系、扶持中小企业发展等加强前瞻性研究，为加强相关立法和监督，更好支持和推动政府改进工作打下坚实基础。