“地摊经济”的开放与规范

阿计

近期最红火的城市景观，莫过于“地摊经济”的遍地开花。

从全国两会上人大代表的呼吁到政府工作报告的首肯，从文明城市测评指标的重大调整到总理亲临基层的高调力挺……几无存身之地的“地摊经济”，借助政策转向，迎来了绝处逢生的春天。多个城市接踵松绑“马路市场”，民间社会也掀起了热议、投身“摆摊”的集体狂欢。

此番“地摊经济”火爆复活的直接动因，显然是为了缓解大疫过后的民生、就业压力，扶持低收入、失业等困难群体挺过生活的难关，善政意义可谓深入人心。然而，“地摊经济”的真正价值，并不局限于此，正如李克强总理所言，这既是“就业的来源”，也是“人间的烟火”“中国的生机”。融入市井的贩夫走卒，引车卖浆，传承着日常生活的真实况味，也是城市特色、文化不可或缺的肌理，标示着开放的精神、自由的生机。

多年来的城市管理思维，时时占据上风的是拒斥“地摊经济”的傲慢与偏见，“地摊经济”被贴上“脏乱差”的标签，被视为与城市“文明”水火不容的祸患。经历起起伏伏的反复博弈后，最终在城市“形象”和“政绩”的驱赶下不断溃退。在此过程中，旷日持久的城管和商贩之间的“猫鼠游戏”，以及屡屡曝出的暴力执法、暴力抗法事件，更是撕开社会伤口、损害公权形象，累积成难解的城市治理困局。

同样，倘若缺乏深刻的价值认识，眼下这波轰轰烈烈的“地摊经济”热潮，也无法真正打消公众对其未来命运的忐忑不安。无论是“每天摆摊收入4万”之类的造富神话，还是城管打电话动员小商贩摆摊之类的剧情大反转，或难免注水造势的“捧杀”之嫌，或难掩权力主导的急功近利，不知不觉间，或许已陷入另一种“形象”和“政绩”的泥潭。

归根结底，“地摊经济”是“穷人的经济学”，其最值得珍视的价值，是保护穷人的生存权利。一个城市的伟大，并不在于产业的高端、街景的繁华，而在于为底层提供立锥之地、为弱者送去包容和关怀。当下“地摊经济”的回归，固然是为了帮助因疫情而暂时生活困顿的芸芸众生，以往“摆摊”为业的又何尝不是为一粥一饭而苦苦操劳？这是公正理解“地摊经济”的基本逻辑起点。正因此，“地摊经济”不应只是满足一时之需的权宜之计，也不应沦为政策摇摆的牺牲品，而是应当成为点燃弱者生活希望的永恒光亮。

当然，多年来深陷是非漩涡的“地摊经济”，的确存在着堵塞交通、污染环境、噪音扰民、食品不卫生、假冒伪劣商品泛滥等负面隐忧，近期一些地方开放夜市后，因“一片狼藉”而紧急叫停，也暴露了这一现实风险。然而，这样的失序和混乱，并非“地摊经济”的原罪，其根源在于管理的缺位和滞后。一些市民对“地摊经济”的反感，也并非排斥地摊带来的生活便利，而是不愿日常生活秩序为此支付过高的成本。因而问题的真正关键，并非“地摊经济”本身的存亡之争，而是如何让“地摊经济”在规范的轨道上持久成长。如果说，以往一刀切式的取缔是漠视底层民生的“懒政”，那么任由隐患和矛盾累积的放纵，同样与“懒政”无异，最终无法摆脱“一管就死、一放就乱”的恶性循环。

就此而言，“地摊经济”的火热升温，也是对城市治理能力和智慧的重大考验，呼唤公共政策在革新理念的同时，也肩负起应尽的责任。其中尤为关键的是，如何以兼顾权利、秩序的法治理念，以融合公平、合理的精细规则，妥善平衡城市公共环境、摊贩生存空间和市民生活品质之间的内在冲突，以最小的代价换取最大的共赢。另一方面，“地摊经济”的规范化，也是一项社会化的综合工程，既需要管理者以人性疏导、柔性执法等姿态，真正兑现“服务型”的权力品质，也需要引导、培育经营者的自治、自律能力，为长期生存赢得社会理解的基础。而对于设摊地点、时段等焦点议题，也不妨引入包括社区居民、物业公司等在内的多方协商机制，以达成既便民又不扰民的最优方案。

运行于规范轨道上的“地摊经济”终将证明，地摊“烟火”并非城市文明的死敌，恰恰是彰显人道主义和生机活力的风景。而由此推动的城市管理转型，由此守护的弱势群体生存权利，以及由此孕育的社会群体之间的包容与体谅、善意与互利，都将为城市烙上温情的人文底色、和谐的精神风貌。

而这，正是“地摊经济”回归后所应追求的理想愿景。