“党建+微网格”引领基层社会治理创新

周文舜

习近平总书记指出：“要把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”近年来，浏阳市牢记习近平总书记的重要指示，始终坚持党建引领基层社会治理创新，不断提升基层治理效能，全面推行“党建+微网格”，实现了党员联户全覆盖，做到了“小事不出‘格、大事不出村”。

打造“三制”体系。浏阳市以建章立制为抓手，全力构筑全能型微网格。建立全方面联户包片机制。把全市划分为3.2万个微网格，配套出台了考评管理办法。在疫情防控期间，出台《关于坚持党建引领确保打赢疫情防控阻击战的通知》，建立党支部包片、党员联户的工作机制，取得了良好的成效。建立多层次统筹联动机制。市级层面设立微网格管理办公室，各乡镇（街道）成立微网格管理中心，村（社区）明确专人专管，做到上下联动。目前，共有3.5万名党员、3725名入党积极分子、950名非党员乡村能人和1.8万余名志愿者参与“党建+微网格”工作。建立各领域融合联结机制。在城区，将辖区在职党员编入就近的小区党支部或楼栋党小组，由社区统筹调派开展联户工作，目前共有6800名在职党员认领所在小区联户任务;在农村，探索老党员和外出党员带领志愿者共同联系群众工作，并在流动党员聚集区，探索联户新路径，目前共有35名流动党员依托商会、行业协会，联系856名外地务工浏阳籍居民。

创新“五微”模式。浏阳市创新实施“五微联治”，实现群防群治和群众服务的“无微不至”。全面夯实微网格。根据地缘关系和人缘关系，每名党员一般联系10—15户。同时，对微网格进行编号管理，并将工作开展情况予以公示。打造线上微平台。目前已建立微信群3.7万个，构建“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—党支部（党小组）—微网格（党员）”的四级联动体系，实现乡、村、支、户的及时响应。实时掌握微诉求。通过党组织搭台，广大党员走进小区、商圈、屋场，“把话筒交给群众”及时了解联系户诉求、困难。按照“能帮即帮、可劝即劝、需报即报”原则予以解决，积极鼓励党员结合每月的“主题党日”，开展线上或线下交流。完善治理微架构。以村（社区）或党支部为基本单元，根据党员专长，组建志愿服务队伍、政策宣讲小分队、矛盾调解帮幫团、暖心帮扶行动组等。倾心开展微服务。依托“党员微服务、群众大满意”活动，以单独申报或联合申报的形式，推动“身边人解决身边事”。对反映强烈的问题，市微网格管理办公室通过交办职能部门或召开多部门联席会议研讨解决。

明确“四员”定位。浏阳市明确“四员”定位，让党员干部的工作思路进一步清晰。当好宣传员。联户党员第一时间向群众传达上级党组织的重大决策部署，用广大群众喜闻乐见的方式进行宣讲，让党的声音深入民心。当好信息员。通过走访交流，充分了解联系户的思想动态和有关情况，为建立入户走访工作台账打下基础。同时，将收集的意见建议整理后及时向上级党组织汇报，以供上级党组织决策。当好促进员。联户党员积极参与安全生产、扫黑除恶等方面的隐患摸排工作，做好矛盾劝导，促进邻里和谐，力争把矛盾化解在基层，将问题解决在一线。当好引领员。号召农村和“两新”组织党员聚焦乡村振兴、脱贫攻坚等中心工作当好示范引领，特别是鼓励有能力的党员在带领联系户脱贫致富、产业发展等方面发挥好作用。

（作者系中共浏阳市委常委、市委组织部部长）