精准扶贫背景下农村集体经济发展困境及对策

聂艳芳

摘 要：发展农村集体经济是贯彻精准扶贫的重要路径，对于乡村振兴的实现具有较大价值。但目前农村集体经济发展所面临的问题较多，需通过针对性策略的落实，促使农村集体经济发展质量得到提升。

关键词：精准扶贫 农村集体经济 发展对策

通过大力发展农村集体经济，能够促使精准扶贫的可持续性需求得到满足。因此，要深入分析现阶段制约农村集体经济发展的各种因素，将针对性的优化策略制定出来，加快农村集体经济发展速度，促使共同富裕的目标得到实现。

一、农村集体经济发展的重要性

（一）社会和谐稳定得到实现

受城乡发展不平衡现状的影响，大部分农村劳动力将外出务工作为养家糊口的重要途径，导致农村空巢化、老龄化特征明显。这样不仅农村经济发展受到严重影响，老人、儿童的照顾需求也难以有效满足，进而对社会和谐稳定目标的实现造成制约作用。而通过对农村集体经济大力發展，则可以促使本问题得到妥善解决，农民在农村地区即可获取相应收入，对于社会和谐发展具有较大意义。

（二）城乡统筹发展得到实现

我国城市与农村在经济发展速度方面呈现出鲜明的对比，进一步拉大了城乡差距。很大一个原因在于没有打破城乡二元结构的限制，城市对农村的带动作用得不到发挥，两者的内在联系遭到割裂。基于这种情况，通过对农村集体经济高质量发展，能够将农村的内生力量充分调动起来，增强城市、农村之间的联系与融合，达到统筹发展的目的。

二、农村集体经济发展面临的困境

（一）缺乏完善的管理体制

农村经营管理成效会对集体经济发展速度与质量产生直接的影响，而目前还有诸多问题存在于部分农村地区的经营管理活动中。如没有构建完善的管理监督机制，负责管理的村委干部在年龄结构、文化水平方面达不到要求，现代管理理念与知识缺乏，这样就容易降低管理质量。其中，财务管理不规范是典型问题，如没有统一规范管理各种票据，没有妥善处理扶贫资金等，导致农村集体经济发展质量大打折扣。

（二）缺乏足够的集体意识

农村地区部分村民受益于国家政策或社会发展，收入水平显著提升。但其没有充分理解精准扶贫的实施意义，不能够深入认识到农村集体经济的发展意义，导致缺乏足够的集体责任意识。很多农民由于没有对农村集体经济发展成果切实享受，导致动力、信心十分缺乏，参与热情不高，小农思想较为严重。

（三）缺乏完善的产业体系

目前，部分农村地区通过特色资源优势的发挥，集体经济发展质量较高。也有诸多地区将集体资产的租赁作为发展集体经济的主要路径，这样只能够获取到有限的收益，难以持续下去。受人力、技术等诸多因素的制约影响，农村产业不具备较高的组织化程度，缺乏较强的市场竞争力，导致农村集体经济持续发展目标得不到实现。

三、精准扶贫背景下农村集体经济的发展对策

（一）完善集体经济管理机制

虽然我国不同地区的农村集体经济组织采用了差异化的治理模式，但其基本类似于企业价值目标。因此，需对现代企业管理经验积极借鉴和学习，将适宜农村集体经济发展需求的经营管理模式构建起来。如在农村集体经济组织中设置类似董事会、监理会等机构，促使经济组织管理水平得到提升，能够有效监督、制衡内部管理活动的实施，更加高效、规范的利用各项集体资产。政府部门也需定期审计集体，经济财务情况，将审计监督职能充分发挥出来，提升农村集体经济的规范化程度。要对配套的管理制度体系大力完善，涵盖收益分配、承包管理等多方面内容，以便促使农村集体经济规范经营的目标得到顺利实现。

（二）增强村民参与意识

为促使农村集体经济组织的凝聚力、向心力得到提升，需将企业文化理念积极借鉴过来，大力建设农村集体文化，引导村民广泛参与到集体经济发展之中。要将宣传培训机制科学构建起来，通过宣传、培训活动的常态化开展，帮助广大村民充分意识到集体经济发展对个人、对社会的重要价值，进而给予足够的支持与配合。同时，要结合当地情况，将针对性的人才政策制定出来，以便将大学毕业生吸引回来，促使农村集体经济人才队伍得到壮大和充实。

（三）优化农业产业体系构建

要将党中央深化农业供给侧结构改革的要求深入落实下去，对农村现代化产业体系科学构建。要充分凸显农业的基础地位，对工业、第三产业等着重发展，进一步融合一、二、三产业。在现代产业构建与发展实践中，需充分依据当地实际情况来实施。如本地区特色农产品丰富，则对绿色农产品产业大力发展，深度融合生产、加工等诸多环节，促使产业链得到完善形成。若地区内具有丰富旅游资源，则可将旅游产业、休闲农业、民俗产业等作为经济发展的重点。如夏县庙前镇的西村、瑶峰镇张家坪村和水头镇水头村等走在了全县的前列，乃至全市的前列。总之，要充分凸显地区特色与优势，将差异化发展理念树立起来，促使农村集体经济的综合竞争力得到持续提升。

四、结语

综上所述，精准扶贫与农村集体经济发展之间存在着十分紧密的联系，村集体组织要紧密把握精准扶贫这一契机，从多个角度着手，逐步提升农村集体经济发展质量。

参考文献

[1]李年俊.新时代我国农村村级集体经济发展困境的制度分析[J].曲靖师范学院学报，2018，4（10）：123—125.