阳信县：激活人大专委会工作的“一池春水”

阳信县人大常委会高度重视人大专门委员会建设，注重发挥专门委员会职能作用，综合运用“三查（察）”活动、民生实事专项监督、会议重点发言等方式，不断提高人大监督刚性。

三查（察）活动“察”民生

“过去我们找活干，都是自发凑在一个地方等人家来挑，冬天冷夏天热，干活前先遭一通罪。现在好了，政府建了这个劳务市场，热不着也冻不着了，还提供免费热水，真是给农民工办了一件大好事！”提到新建的阳信县就业创业产业园，前来找活干的农民工赞不绝口。

阳信县就业创业产业园的建立，源于2019年初县人代会期间代表的一件建议——关于规划建立阳信县劳务统一市场的建议，该建议交由县人社部门办理。在建议办理过程中，县人大社会建设委员会不仅组织对全县就业保障工作进行调研，还对就业创业产业园的建设及管理进行了跟踪监督，保证就业创业产业园的快速建设及投入使用。这仅仅是县人大专委会有效发挥监督职能的一个缩影。

在“人大专委会为主导、常委会工作机构协调配合”工作机制推动下，专委会与常委会工作机构形成合力，对群众关心、社会关注的热点问题进行了有效监督：社会建设委员会对安全生产“一法一条例”贯彻实施情况进行执法检查；城建环保委员会对环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等贯彻实施情况进行执法检查，并对环境保护法贯彻落实情况进行了专题询问；财政经济委员会对全县营商环境开展视察……在人大专委会的推动下，县政府细化分解任务、加快民生事业建设力度，群众满意度不断提升。

实事督导解民忧

“推进惠民殡葬服务项目由人大社会建设委员会与常委会预算工委组成专项监督小组进行监督，改进办学条件项目由人大科教文卫委员会与常委会科教文卫工委组成专项监督小组进行监督。”在县人代会票决产生10件政府民生实事项目后，常委会根据专委会职能分工，印发《县人大代表联系监督县政府民生实事项目计划书》，明确了各专门委员会的监督项目。

为了更好发挥人大专委会职能作用，阳信县人大常委会制定了《关于县人大代表联系监督县政府民生实事项目的暂行办法》，对民生实事探索开展“一组一项目、一季一活动、半年一报告、一年一评价”的“四个一”全程跟踪监督新模式。按照办法规定，针对每个民生实事项目建立一个专项监督小组，分别由一名县人大常委会副主任带领，将相关专门委员会编入小组，县人大常委会相关工作机构协调配合实施，全程跟踪监督民生实事项目进展，实现了民生实事监督的专委会全覆盖。在专委会的有力监督下，城市免费公交、阳城八路西延、鲁北大街升级改造等民生实事项目落地落实，大大提高了全县人民的获得感和幸福感，得到了人大代表和群众的一致认可。

中心发言提质效

如何提高审议质量是人大常委会履职的不变课题。换届以来，阳信县人大常委会探索开展了以专门委员会为主的中心发言人制度，即在每次常委会会议上，都由一名专委会成员针对常委会听取审议的报告作重点发言。

按照“专委会牵头组织‘三察（查）’活动—形成报告提交主任会议讨论—常委会会议集中审议—专委会成员中心发言—工作委员会整理审议意见并及时反馈—专委会加强跟踪督办”的工作流程，阳信县人大常委会根据审议议题从人大专委会成员以及人大代表中确定3名以上中心发言人，参加会前视察调研、讨论报告初稿，在常委会会议上进行针对性发言，会后由常委会相关工作委员会整理审议意见并及时反馈相关部门，有关专委会加强跟踪督办。中心发言人制度的建立，有效改变了过去审议中发言不着边际、评功摆好、跑题冷场等现象，会议质量和监督效果得到明显提升。