浅谈如何加强水利基本建设项目竣工财务决算管理

摘 要：水利基本建设项目的竣工财务决算是建设工程整体工作成果和财务状况的本质反映，是工程验收的重要考核指标之一，也是办理核计项目工程总价值、资产价值相关文件的重要依据。水利建设项目整体能否顺利实施，竣工财务决算起到了关键的作用。因此，作为水利建设项目的关键环节，工作人员应当给予足够的重视，要按照相关规章制度严格执行，此外还需不断完善现有的竣工财务决算管理制度。

关键词：水利基本建设项目;竣工;财务决算管理

一、 水利基本建设项目竣工财务决算中存在的问题

（一）竣工财务决算管理力度低

一直以来，水利基本建设项目的主管单位主要基于“项目建设单位申请，并根据工程进展拨付资金”的管理方针，对项目的竣工财务决算的重视度不够，使得专项资金的管理和项目绩效基本评价不足，同时也使项目竣工财务决算工作在建设单位工作过程中的关注度减少，使得建设项目工程的难以总结分析建设过程中的经验教训，增加了项目阶段评估难度，也降低了专项资金的使用效率。

（二）主管单位对财务决算的重视程度不够

项目主管单位的管理工作人员对财务决算和工程结算间的概念产生混淆，误认为只需要竣工的工程被验收合格，工程项目款结算支付后，就意味着整个项目就顺利结束，然而实际并不是这样。目前，水利建设项目竣工后存在大量以工程结算代表竣工财务决算的情况。竣工财务决算囊括的范围要远超过工程结算的范围，工程结算仅包含单项项目，其仅反映单项工程的结算价，但是竣工财务决算阶段是需要整理该项目每个时间节点内的管理情况以及各项资金投入使用情况，竣工财务决算是整体工程项目竣工验收的重要环节，该过程可以综合代表水利建设项目所取得的成果。

（三）主管单位对财务决算时间节点把握不准

建设单位工作人员对相关规定的条款不清楚，例如：《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》中第二条规定“基本建设项目完工可投入使用或者试运行合格后，应当在 3 个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过 2 个月，大型项目不得超过 6 个月”。因此，普遍存在如下现象：虽然工程主体已经验收合格，整体进入试运行阶段，然而其他单项或者其他的附加工程款无法完成结算，使得财务决算工作无法正常进行，致使该建设项目无法及时结转固定资产，进而无法享受计提折旧带来的节税效应。

二、 加强水利基本建设项目竣工财务决算管理的方法

上述分析可知，水利项目的建设单位对财务决算时间节点把握不准、财务决算的重视程度不够以及对财务决算监管力度不严格等问题对给建设单位的资产移交、资金营运、工程管理带来了较大的经营风险和财务风险。为此，就如何解决上述问题，完善基本建设项目的竣工财务决算管理，文章给出几点建议。

（一）规范基本建设项目立项环节的工作流程

项目主管单位在项目实施前，需要对于整体项目的分项建立工作流程及相关实施规范，同时需要先结合项目承建单位的运营情况和相关资质等条件对该建设项目开展的可行性进行考核，并且需要组织项目规划的相关技术专家团队对本项目建设的可行性进行分析和论证，经过论证后需要对项目的详细实施方案提出相关意见，以此规范基本建设项目立项环节的工作流程。

（二）细化费用

在建设项目竣工财务决算工作的过程中，需要加大细化费用的分摊范围，通过作业成本法或其他高效科学的方法等将间接的费用进行有效的细化，该过程可以有效地增强项目单位财务核算管理规划的水平，在工程建设项目竣工财务决算工作中扮演着重要的角色。与此同时，在工程建设项目实施期间应该记录各类单项工程核算的成本，以上述过程记录的成本为根据才能有效地减少财务管理人员开展费用分摊工作难度，促进细化费分摊工作的进一步开展。

（三）规范工程结算审核报告

针对建设单位结算审核报告正文中没有对实际完成的工程量进行表述和报告后附表缺少分部工程审核明细表的部分，要求及时补充完整。加强工程结算审核与财务决算的衔接工作，在工程结算审核快要结束时，财务决算人员需要开始进驻工作，以便于项目建设的甲乙双方对工程完成情况进行及时有效沟通。

除上述建议外，还需要加强合同订立和履行环节的管理、加强对财务人员基本建设项目相关制度的培训、加强对基本建设项目账户的管理，专项资金开設专户进行单独核算。

三、 结语

水利基本建设项目竣工财务决算管理中存在的各类问题严重影响了相关项目单位的经济效益及工程成果的交付使用，给承建单位带来了很大财务风险，因此工程项目竣工财务决算的管理就显得至关重要。水利项目建设竣工后需要及时开展财务决算报表编制、组织工程的验收，同时项目建设单位还需要加强合同订立和履行环节的管理、加强对财务人员基本建设项目相关制度的培训、加强对基本建设项目账户的管理，专项资金开设专户进行单独核算，加强基本建设项目的资金运用和项目管理，及时办理资产移交手续，同时还需建立完整的工程项目档案。

参考文献：

[1]陈红霞.关于工程项目内部控制的问题与对策分析[J].中国集体经济，2019（10）：40-41.

[2]徐小琴.加强企业基本建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议[J].知识经济，2017（4）：107，109.

作者简介：王敏，内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗水利局。