建筑施工企业全面预算管理的困境与对策

摘 要：随着全面预算管理的提出，对建筑施工企业内部管理业务进行了规范，也有利于建筑施工企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟。当前建筑施工企业市场经营管理环境复杂，全面预算管理问题较多，影响着企业战略目标的实现，建筑施工企业进行全面预算管理可以对企业内部的生产经营、资本投资、财务管理等环节进行评估和调控，及时帮助优化企业内部管理结构。文章研究浅析了建筑施工企业全面预算管理的现实意义，具体剖析了全面预算管理面临的困境，并依据这些复杂的困境提出了有效的解决策略，最终帮助建筑施工企业保持在市场经济结构中的支柱性地位，实现长久生存。

关键词：建筑施工企业;全面预算管理;困境对策

一、 引言

随着各企业生存竞争的加剧，企业管理要求精细化、科学严谨，全面预算管理可以帮助实现企业内部有效管理，达到管理要求。建筑施工企业自身管理层次复杂，工程项目管理复杂，周期长，建筑施工行业全面预算管理的过程覆盖面广，各种风险因素并存，因此，建筑施工企业进行全面预算管理要综合衡量各种条件，制订预算管理战略目标，健全预算管理制度，及时把控市场上的各种环境因素。在企业内部组织建立信息交流机构和平台，在预算管理过程中进行绩效考核标准制订，及时调整财务项目流程，最终提高预算管理水平。

二、 建筑施工企业全面预算管理的现实意义

第一，建筑施工企业全面预算管理有利于实现企业战略目标和战略规划的完善。建筑施工企业在进行全面预算管理工作时可以将每个具体的小目标渗透到企业的运行、调控、项目实施中去，最终在层层管理过程中实现总体规划，保证了项目施工的科学性、有效性。建筑施工企业全面预算管理是依靠企业内部的项目财务计算、对企业内部的所有经营项目进行预算、监测、资金使用、成本调控、年度企业预算、编制、执行等流程控制，促进企业社会效益的实现。第二，建筑施工企业全面预算管理有利于健全企业内部控制机制。建筑施工企业进行全面预算管理编制工作，是根据企业的发展目标，财务编制工作进行预测编制的，在管理编制工作过程中整合各种内部资源，优化整个项目执行流程，通过规范内控管理制度框架来促使预算管理体系和考评机制的完善。并且在财务资金利用标准的规范控制下，促使整个财务管理流程符合企业的整体发展战略，确保企业员工积极投身于管理工作中，提高管理预算工作效率，促使预算管理具体项目推动企业生产建设活动的顺利完成，帮助企业及时预测和解决运营中的风险和困境。建筑施工企业通过全面预算管理可以有效地对整个施工的市场环境进行评估，充分考虑市场内外的风险，依据国家的政策变化及时做出规划调整，并且根據自身建设实际来制订符合新形势的预测流程。

三、 建筑施工企业全面预算管理面临的困境

（一）全面预算管理体系不完整过于分散化

当前大部分建筑施工企业内部没有专门的预算执行部门和预算管理组织，导致整个预算管理体系分散化执行，在预算管理过程中缺少科学的企业风险因素预测编制机制，财务人员进行预算核算工作时间短，精力少，导致和实际预算工作不对应。全面预算管理工作在进行过程中缺乏相应的监督制约机制，且监督管理流程不科学，难以发挥作用，预算管理只关注具体的工作任务，没有激励和奖评机制，全面预算管理工作缺乏动力，更多是因为人为因素。

（二）缺乏全面预算管理编制指标

建筑施工企业各部门在进行编制工作过程中根据各部门的生产建设现状进行工作的对接，没有依据全面预算编制指标进行，导致执行能力不足，全面预算执行和实际情况产生较大差异，例如：一些小型项目在进行现金流预算时，因为施工过程中的一些不稳定因素，没有预算编制指标，就会出现费用数据偏差。没有预算编制指标，项目管理层无法对建设项目具体的细节和时间进行安排，进一步影响季度和年度预算管理考核，这些都会影响施工成本、间接支出资金流控制、合同跟进进度。最后，当问题增多且变得复杂时，全面预算管理工作也就难以继续进行。

（三）缺乏全面预算管理绩效考核机制

全面预算是企业进行绩效考核的标准，目前，大部分建筑施工企业因为复杂的预算执行过程，导致企业只关注执行进度、执行结果，对执行过程中员工的执行力度不进行绩效考核，也没有处罚和奖励标准。很多部门存在项目费用核算不到位、业绩不达标现象，这些都不利于企业预算执行目标的实现，另外，对于预算的执行情况，一般都是由财务执行人员依据项目财务数据分析结果，要求绩效考核组织进行考核，单一的考核形式和固定性的考核人员影响着预算执行工作的科学性，也会降低考核工作效率。

四、 解决建筑施工企业全面预算管理困境的对策

（一）完善预算管理体系，建设信息化预算管理系统

完整、科学、严谨的预算管理体系是全面预算管理工作有效开展的前提，完善预算管理体系可以帮助建筑施工企业落实经济责任，加强经济业务的执行力度，并促使建筑施工项目环节监督机制的形成。企业可以建设信息化预算管理系统，实现企业内部信息资源的共享，保证不同岗位之间的交流沟通，改变传统的预算管理模式，利用先进的信息平台进行项目跟进、资金控制、预算管理，确保施工建设初期及时预算生产成本、投入本金、合同工资、员工福利待遇、生产建设设备投标等，并对这些预算结果进行整理，汇报给上级领导，经审批、同意后下发，最终保证预算目标的实现。另外，部门预算管理人员要对信息数据端的错误数据进行分析，及时提供正确的信息，确保最后决策的顺利进行。信息化预算管理系统也促进了预算管理体系的完善，提高各部门之间的工作效率，进一步提高建筑施工企业的社会信用度。

（二）成立预算管理机构，编制预算控制指标

严格的预算管理业务编制流程可以引导企业在确定项目后及时进行合同条款编制、年度施工成本控制、金融融资预算等。建筑施工企业应该在企业设立预算管理机构，安排具体的预算管理人员，选拔一些管理领导者和预算项目负责人和专职项目执行人，科学、合理的执行预算业务，并且在机构内部选拔一些可以胜任编制预算工作的财务人员。在监督财务人员预算工作时要及时引导企业项目部负责人、审计部门负责人、业务拓展负责人积极参与预算工作。另外，企业要根据施工项目编制科学、完整的预算控制指标，根据企业的财务制度标准编制财务年度预算和季度预算流程，及时做好财务预算汇报工作。并对企业的年度资金回流情况做出分析，制订相应的对策，要及时观察企业的外部作业环境和施工项目特点不断调整企业内部的资金回收和执行预算，定期进行资金审核校对。并且根据各项目进行情况，制订详细的财务分析报表，及时对企业项目部和执行部进行检查凭证，按照编制预算控制指标对企业经济业务进行对照，及时改正出现的问题。

（三）分期执行，健全执行绩效考核机制

首先，对于编制的预算控制指标进行分解执行，可以进行月度、季度、年度预算，并定期审查预算目标的实现情况，强化执行力度，根据预算情况进行分析，对不同时期的预算问题，分析出难以完成的预算指标，并加强不同时期预算执行过程的控制力和约束力。其次，加强对执行力度的考核，健全执行绩效考核机制。组织各部门、各领导层及时对施工进度、税务部门信息对接、月份税务申报、年度汇算清缴、预算信用评价进行监测控制，保证整个企业建设生产的资产实现动态、持续、信息化管理。最后，将这些业务工作的执行情况和奖励机制挂钩，将奖励结果和执行结果进行对比，完善科学的考评奖励机制，严格依据机制标准对执行力度不到位、执行目标不达标部门进行惩罚，对执行效果良好的部门给予奖励。

五、 结语

建筑施工行业因为自身的特点导致建设难度大、风险大的困境，需要国家来支持，确保我国基础设施建设不断完善。国家、企业、社会应该协力合作解决建筑施工企业全面预算管理的困境，通过针对性的措施帮助企业实现管理优化、财务制度健全、资金收支平衡、预算管理风险有效防控、管理制度完善。

参考文献：

[1]向叶冰.建筑施工企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国乡镇企业会计，2019（10）：45-46.

[2]陈晓东.关于建筑施工企业如何进行全面预算管理问题的思考[J].投资与创业，2019（3）：135-136.

[3]刘洪燕.建筑施工企业在实施全面预算管理中存在的问题及对策[J].中国经贸，2018（1）：239-239.

作者简介：纪岚，山东泰和公路工程有限公司。