围绕乡村教育振兴的人才培养策略调研报告

林裕 徐雄波 韦源源 陆建宇

摘 要：乡村振兴是新时期乡村建设发展的主要路径，而在实现乡村振兴过程中，教育作为人才培养和创新的关键具有重要意义。文章以南宁市上林县和隆安县为调研对象，通过问卷调查的方法对两县人才结构、人才培养现状进行调查分析，同时，分析得出两县人才培养存在的问题和导致问题的原因，在此基础上结合两县的实际情况提出乡村教育振兴的人才培养策略和下一步的工作方向，为上林县和隆安县在新时期提高乡村振兴工作水平、加强乡村教育振兴与人才培养和应用能力，继而助力乡村建设。

关键词：乡村振兴;教育振兴;人才培养策略;南宁市

一、 引言

乡村振兴，人才先行。在“乡村振兴战略”快速推进的背景下，提升乡村产业发展质量、促进乡村文化和社会建设是实现乡村振兴的关键，同时，也是实现全社会可持续发展的必由之路。而就目前来看，乡村建设发展过程中人才短缺问题仍然严重，人才瓶颈已经成为限制乡村振兴的关键因素。为深入了解上林县和隆安县实施乡村教育振兴，引进现代化人才的实际情况，我们在分管农村基层教育工作和乡村建设工作领导的带领下，对两县人才发展的基本情况进行调研，并得到相应结果。本调研通过设计微信二维码网络问卷对南宁市上林县、隆安县乡村干部、驻村大学生、乡村教师进行调研，共计辐射2480人，问卷完成度达到100%，问卷的有效填写率为92.5%。

二、 调研结果

（一）调研区域人才队伍建设情况

1. 人才队伍建设整体情况

在参与调研的乡村人才地域分布方面，本次调查中本地户籍受调查者占比41%，广西壮族自治区内户籍占比75%，其次为来自广东省（占比11%）、云南省（占比5%）、福建省（4%）、江西省（3%）、山东省（2%），区内人才远多于区外人才，也说明当地人才培养的主要方向是以区内人才为主。同时，上林县和隆安县乡村人才呈现出高学历化、高水平化及年輕化发展趋势。

2. 人才总体分布情况

目前上林县和隆安县教育系统和乡镇公务员及事业单位人才分布较为集中，拥有本科以上学历及中高级职称的人才占比较高，但总体来看这一数字与南宁市及广西壮族自治区平均水平还有一定差距，人才规模总量较小、创新型人才缺乏，教师、公务员及事业单位工作人员较多。

3. 各部门人才分布情况

首先，两县教育系统人才根据行政级别存在一定分布差异，在教师的学历构成方面，高学历教师（硕士及以上）较少，占比不足20%，本科和大专学历教师占比最高，接近70%。在教师年龄分布方面，25～40岁以下青年教师与40～55岁中年教师比例大致相同，但县级骨干教师、学科带头人主要以40岁以上教师为主，高水平教师分布严重不均。

其次，两县党政人才队伍主要分布在县级、乡镇级党委、政府等行政机构和相关事业单位中，调查涉及的348人中295人为编制内人员，其中在编259人，空编36人，编制率84.8%。

（二）上林县和隆安县人才服务乡村振兴存在的问题

1. 乡村基层干部组织能力问题

在乡村振兴的工作部署下，乡村基层干部具有较高的学习与理解能力、规划和安排能力，同时也要有实践和苦干的意志和决心。而在实际调研过程中，大多数基层干部对乡村振兴战略和具体实践无法有效对应，大学生村官脱离农村生产生活实践，无法有效组织变革农村生产力调整，统筹市场与资源的能力不足，往往存在自顾不暇的问题，导致“上面千条线、下面一根针”的局面出现。

2. 高素质人才引进困难，专业技术人才严重缺乏

通过人才结构可以看出，上林县和隆安县高素质、高学历人才占比不高，与乡村经济发展、产业建设有关的农技人员、管理人员仍有较大缺口，村镇建设服务部门长期存在有编无人、人力配置不齐的问题，并且在人员招录的过程中统一考试方法单一，专业型和技术型人才较难突破分数限制，因而导致为农民产业增收提供服务的专技人才短缺。

三、 可能的建议与下一步工作打算

（一）实施脱贫攻坚人才锻造计划

通过组建驻村扶贫工作办公室，精选责任心强的优秀年轻干部，专职从事乡村脱贫攻坚工作，培育大学生扶贫干部和农技服务团队，同时开办“农技小课堂”和“农民夜校”等，从农民队伍中壮大基层农业服务人才规模。

（二）实施农村电子商务人才育苗计划

采取“基地+人才”的定向培育模式，对接两县产业扶贫优势企业和电商平台，定向输入人才进行培养，并结合特产电商运营和物流体系建设等构建电商教育体系，实现人才专业技能丰富化。

（三）实施农村乡土人才培养和专业人才引进计划

以农村乡土人才创新创业大赛为依托，发现一批农村创新创业典型，积极弘扬工匠精神。积极实施乡土人才职业技能提升行动，有针对性地组织开展专业培训和技能鉴定，帮助乡土人才进一步拓展知识面、提升专业水准。与广西大学、广西农业大学等高校签订“产学”战略协议，将人才定向培养与针对性引入落到实处。

参考文献：

[1]刘杨，李祥.乡村振兴战略推进中的教育境遇及时代使命[J].教育评论，2018（12）：47-50.

[2]温涛，何茜.新时代中国乡村振兴战略实施的农村人力资本改造研究[J].农村经济，2018（12）：100-107.

[3]祁红亭.新乡贤助力乡村振兴的实践与思考：以浙江省海宁市为例[J].贵阳市委党校学报，2018（6）：34-38.

作者简介：林裕，徐雄波，韦源源，陆建宇，南宁职业技术学院。