世贸组织总干事遴选进入第二轮磋商

雷蒙

关于世贸组织总干事遴选，今年9月比以往更值得期待。总干事遴选磋商是世贸组织夏休结束后开始的第一场活动，由总理事会主席、争端解决机构主席和贸易政策审议机构主席组成的“三人小组”在日内瓦组织成员磋商。第一轮磋商从9月7日至16日举行，18日结果公布，尼日利亚、韩国、肯尼亚、沙特和英国候选人进入第二轮，墨西哥、埃及和摩尔多瓦候选人被淘汰。

根据今年的遴选程序，成员第一轮最多支持4人，该轮淘汰3人;第二轮最多支持2人，该轮淘汰3人;第三轮只能支持1人，淘汰1人。与其他国际组织不同，候选人的晋级与淘汰不是依据票数，而是依据其获得成员支持度的范围确定，获得支持较少的成员被淘汰。笔者猜测，遴选小组确定候选人支持度的范围，与统计候选人获得的支持票数，在本质上是相同的，只不过世贸组织不愿意通过投票方式议事而已。

埃及候选人和摩尔多瓦候选人出局，早已就被很多媒体视为板上钉钉的事情，因为前者是技术官僚，没有政治资历，而后者过于年轻，影响力不足。相比之下，墨西哥的出局令人唏嘘。考虑到墨西哥候选人曾担任过关贸总协定和世贸组织副总干事，熟悉多边事务，通晓多国语言，解释其被淘汰的原因，恐怕是很多成员担心其受制于本国近邻的特殊关系，而在很多事情上听命于近邻吧。

看看晋级的五人，沙特候选人对于贸易事务有些陌生，而且国际影响力不够;英国候选人是坚定的“脱欧派”，显然不可能得到欧盟的支持，因此沙特和英国候选人入围第二轮有些意外。非洲两位女性候选人顺利挺进第二轮，是在意料之中的。无论是从世贸组织总干事均为男性的历史看，还是非洲从未担任过总干事的历史看，非洲女性候选人胜出似乎成了政治正确的事情。至于韩国候选人，考虑到韩国的贸易大国地位以及多边形象，晋级下一轮似乎也不应有悬念。

总干事遴选第二轮磋商于9月24日～10月6日举行，五位候选人只能留下兩位。由于每个成员只能支持两人，如何赢得更多成员支持，恐怕不单单是候选人之间的比拼，更是候选人所在国之间的较量了。媒体普遍看法是，胜出的两位更有可能来自三位女性候选人。当然，在这个充满不确定性的时代，任何小概率事件都有可能成为现实。谁能笑到下一轮，很快就见分晓。