构建衔接脱贫攻坚与乡村振兴的企业扶贫路径

于志宏 李艳芳

党的十八大以来，我国的脱贫攻坚工作取得了举世瞩目的成就。

脱贫攻坚目标任务接近完成。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。到今年2月底，全国832個贫困县中已有601个宣布摘帽，区域性整体贫困基本得到解决。贫困群众收入水平大幅度提高。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困地区基本生产生活条件明显改善……

中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。

然而，贫困治理依然是漫长持久的过程。脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨。正如习近平总书记强调：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。”

如何构建衔接脱贫攻坚与乡村振兴的企业扶贫有效路径？

乡村振兴战略提出要坚持农村优先发展，按照实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动城乡一体、融合发展，推进农业农村现代化。

实践证明，机关企事业单位定点扶贫、万企帮万村等方式对于创新帮扶模式、推动扶贫进程、确保减贫质量具有重要意义。在过去的精准扶贫实践中，工商企业界反应迅速、方式灵活、成就斐然，积累了丰富的经验。相较于扶贫工作，乡村振兴战略的内容更广、难度更大，也更需要企业的参与助力。

结合未来乡村振兴的发展方向和总体要求。企业可以发挥自身资金、技术、渠道等优势，结合贫困地区的需求，从党建、产业、生态、消费、教育等领域推进乡村振兴。

一是“党建+振兴”——培育乡村振兴的发动机

“党建+振兴”是一种具有中国特色的帮扶方式，能够充分发挥党组织的政治优势和组织优势，为全面打赢脱贫攻坚战提供强有力的保证。抓好党建促进脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验，加大在农民专业合作组织、农业产业协会、产业链等新建党组织力度，实现党的组织无处不在、作用无处不发挥，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，切实把党建优势转化为扶贫优势。

企业可以帮扶贫困地区加强基层组织阵地建设，发挥党员先锋模范作用，加强能人队伍建设，改变贫困地区和群众的精神面貌。

例如，中国铁塔充分发挥国有企业党建的独特优势， 4年来选派13人到定点扶贫县挂职副县长或驻村担任第一书记，强化党建引领，通过支部结对帮扶，帮助定点村选好一把手，加强能人队伍建设，留下“不走的工作队”。

中建装饰则创新精神扶贫模式，帮助村民养成文明习惯。2019年，中建装饰集团在杨家河村启动“我迈步你康福”文明习惯养成行为公益活动，助力杨家河村村民21天养成文明习惯。

二是“产业+振兴”——纳入产业链循环

在扶贫开发阶段，产业扶贫是战略重点和主要任务。进入乡村振兴阶段，产业兴旺是实现乡村振兴的基石。发展现代农业是产业兴旺最重要的内容，需要大力发展以新型职业农民、适度经营规模、作业外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业;推进农村一、二、三产业融合发展，促进农业产业链延伸，为农民创造更多就业和增收机会，满足农民对美好生活的向往。

企业开展“产业+振兴”的主要路径包括：推动高质量发展的现代农业，开展劳动力密集型的第二产业，发展乡村旅游产业，进行可再生能源开发，进行其他资源开发。

例如，2019年中粮集团依托当地资源，统筹规划，培育和打造特色产业项目共同体，落实扶贫项目49个。在黑龙江省绥滨县，中粮在水稻上“做文章”，与绥滨国有粮食企业等共同投资7000万元，组建农业股份公司，打造“公司+合作社+贫困户，让贫困户当股东”的产业扶贫新模式，通过资金注入、规模种植、订单农业、品牌销售等措施，有效带动精准扶贫、精准脱贫。

华润集团全产业链支持肉牛养殖，帮助解决区域性整体贫困，也是很好的实践。华润集团依托自身在肉类产业链布局，以供给侧结构性改革帮助贫困地区产业升级，形成研发-饲料-养殖-牧草-销售一体的高端肉牛养殖全产业链，带动宁夏海原县提升特色产业发展质量，帮助当地养殖户实现持续增收。

三是“消费+振兴”——营销渠道和能力建设

“消费+振兴”是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。通过政府引导与社会力量的支持，使贫困地区农产品、服务与劳务供给有质量、宣传有渠道、推介有门路，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。

企业可以通过引导员工参与消费扶贫，打造产品品牌，拓宽产品销售渠道，联系上下游实现供需对接，创新销售模式，开展“消费+振兴”的帮扶实践。

拓展消费扶贫必须善于借力于网络电商和科技力量。中粮“我买网”是专门从事食品销售业务的电商平台，自2013年起深入开展电商扶贫，近年来累计销售国家级贫困县农特产品6000余万元。2019年以来，“我买网”在原有线上销售方式基础上，新增扶贫县“一县一店”店铺模式及线下集采模式，扩大扶贫范围，塑造产品品牌，帮助更多当地优质农产品走出去。受疫情影响，众多农副产品都不同程度地遭遇到销售难题。对此，“我买网”持续发力，不仅助力四川甘孜县、石渠县等地的农副产品销售，还携手集团旗下大悦城控股，上线“湖北助农”专场爱心活动，开通销售绿色通道，帮助售卖湖北秭归橙，扩大湖北农产品销售渠道。目前，各地农产品已通过“我买网”走进了东南沿海以及北京、上海、深圳等高端产品主销区，显著提升了农产品的附加值，有力带动了贫困地区群众增产和增收。

中国华能通过公司定向采购扶贫产品、积极推广网上消费扶贫、举办公司消费扶贫产品展销会、在职工超市设立扶贫产品专柜，鼓励干部员工积极认购，促进澜沧县“直过民族”消费扶贫产品的销售，形成线上、线下良好的帮扶氛围，助力贫困群众增收致富。

四是“生态+振兴”——绿水青山就是金山银山

“生态+振兴”指的是将乡村振兴和生态环境保护有机结合，实现两者的良性互动，达到生态文明建设与扶贫开发协同发展。乡村振兴战略提出“生态宜居”的四字方针，其内容包括生态环境保护、合理开发和利用自然资源，以达到推动产业兴旺与生态保护相协调、乡村振兴与可持续发展相促进的发展模式，建设美丽乡村。

企业开展“生态+振兴”的主要路径包括：推动发展绿色生态农业，进行清洁能源开发，发展与污染治理、循环经济相关的环保产业，规划和开发生态旅游，组织开展提高生态保护意识和技能的培训。

云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县阿者科村科学制定本地生态旅游产业规划，以公司化运营方式开展“村集体+旅游公司+村民”多方参与的运营模式，通过分红帮助村民增收，解决村寨空心化和生态环境保护问题。实现“金山银山”与“绿水青山”双赢。

五是“教育+振兴”——种下梦想，培养技能

“教育+振兴”指的是针对贫困地区的贫困人口进行教育投入和教育资助，使贫困人口掌握脱贫致富的知识和技能，通过提高当地人口的科学文化素质促进收入增长，并最终摆脱贫困的帮扶方式，是阻断贫困代际传递的有效方式。乡村振兴阶段要以教育振兴为优先事项，改变简单给钱给物的扶贫方式，注重开展技能培训和教育帮扶，强化扶贫扶智，引领带动农村贫困地区群众，激发他们脱贫致富的内生动力。

企业开展“教育+振兴”的主要路径包括：援建扶贫学校，开展学生素质教育，以奖学金、助学金等形式资助贫困学生，为贫困地区中小学捐赠教学所需钱款和物资，为贫困地区学校提供师资培训，开展农业专业技术和致富带头人培训。

创造性思维对于开发青少年潜能、激发创新能力的作用不可低估，苹果公司在基础教育、高等教育、职业教育和特殊教育四大领域，以多样化的方式提供各类工具、课程和经验分享，提高青少年数字化能力，激发创造力。

脱贫摘帽之后，“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的政策导向不会变，因此，还需要广大企业继续展现担当精神，在贫困治理中发挥积极作用。首先，要发挥“党建”核心凝聚力的作用，注重把 “懂农业、爱农村、爱农民”的骨干派下去，有效团结带领贫困群众脱贫致富奔小康;其次，发展产业和促进消费是帮助贫困地区脱贫的根本手段，要坚持社会参与、市场运作，激发全社会参与消费扶贫的积极性，拓宽贫困地区农产品销售渠道，提升貧困地区农产品供应水平和质量，推动贫困地区产品和服务融入全国大市场;第三，要把贫困地区生态优势变成经济优势，形成浑然一体、和谐统一的关系;最后，要继续帮助增强帮扶对象自主脱贫意识，通过教育手段把知识、技能传下去，持续激发其内生动力，赋能贫困地区的长远发展。